當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日至19日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)將在巴黎舉行今年的第一次會(huì)議。作為主席國(guó)的法國(guó)日前表示，將在會(huì)議期間全力推動(dòng)五方面工作重點(diǎn)，即確定全球經(jīng)濟(jì)失衡指標(biāo)、改革國(guó)際貨幣體系以保證金融穩(wěn)定、抑制原材料價(jià)格過(guò)度波動(dòng)、建立沒(méi)有缺陷的金融監(jiān)管、幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和為防止氣候變化提供創(chuàng)新基金。
有分析認(rèn)為，各國(guó)面臨不同的經(jīng)濟(jì)難題，G20的凝聚力有所減弱，在許多熱點(diǎn)問(wèn)題上分歧重重，法國(guó)的諸多提議恐一時(shí)難以達(dá)成一致意見(jiàn)。
“經(jīng)濟(jì)失衡指標(biāo)”分歧嚴(yán)重
在規(guī)范大宗商品市場(chǎng)和貨幣體系改革等眾多議題上，外界普遍預(yù)期本次會(huì)議各國(guó)仍將存在較大分歧，難以達(dá)成協(xié)議。法國(guó)最寄予厚望的就是在確定全球經(jīng)濟(jì)失衡的一系列指標(biāo)方面達(dá)成一致，以便使各成員國(guó)在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失衡情況后采取協(xié)調(diào)措施有效降低這種失衡。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德表示：“中國(guó)出口并且儲(chǔ)蓄，歐洲消費(fèi)，美國(guó)消費(fèi)和印鈔。這是一種平衡的經(jīng)濟(jì)模式嗎？我們希望能在會(huì)議上就這些指標(biāo)盡早達(dá)成一致。即使不能達(dá)成一致，這也不是一場(chǎng)鬧劇，直到11月法國(guó)都將是G20主席國(guó)，我們還有時(shí)間。”
有分析認(rèn)為，G20領(lǐng)導(dǎo)人希望就這些指標(biāo)達(dá)成一致，緩和部分國(guó)家之間的匯率矛盾，但目前分歧仍然較大，能否達(dá)成協(xié)議仍不確定。各國(guó)在將公共債務(wù)和赤字水平列入指標(biāo)方面沒(méi)有分歧，但是發(fā)展中國(guó)家不愿意接受發(fā)達(dá)國(guó)家希望納入的實(shí)質(zhì)有效匯率和海外資產(chǎn)規(guī)模等數(shù)據(jù)。貿(mào)易商品流動(dòng)和勞務(wù)流動(dòng)是否作為貿(mào)易平衡的指標(biāo)也面臨激烈討論。
俄羅斯副財(cái)政部長(zhǎng)德米特里·潘金甚至表示：“我們懷疑是否能夠通過(guò)一系列指標(biāo)來(lái)判斷哪些國(guó)家具有危險(xiǎn)的宏觀政策，更重要的是對(duì)于一個(gè)特定國(guó)家國(guó)情的綜合分析。”
控制流動(dòng)性難有“共同行動(dòng)”
德英以及亞太地區(qū)的多個(gè)國(guó)家目前均面臨通脹高漲的問(wèn)題。流動(dòng)性控制將成為一個(gè)熱點(diǎn)議題。美國(guó)最近一輪的量化寬松政策料將再次受到部分發(fā)展中國(guó)家的批評(píng)。
據(jù)悉，日本財(cái)相野田佳彥15日明確表示，期盼在G20峰會(huì)上討論強(qiáng)勁資本流入新興經(jīng)濟(jì)體的問(wèn)題。但是他并未提供任何可能的解決方案，并預(yù)計(jì)G20會(huì)議不會(huì)集中討論資本管制等個(gè)別政策措施。
法國(guó)總統(tǒng)薩科奇建議制定資本流動(dòng)管理框架。拉加德表示，法國(guó)建議設(shè)立一攬子貨幣作為國(guó)際貨幣改革的基礎(chǔ)，并不主張實(shí)行固定匯率或挑戰(zhàn)美元現(xiàn)有的地位。
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)，建議制定資本流動(dòng)管理框架是法國(guó)為了引發(fā)對(duì)匯率進(jìn)行更廣泛的討論而采取的間接方式。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)可能在這一框架中發(fā)揮主要作用。IMF已經(jīng)草擬了一份提議，使各國(guó)可以在調(diào)整匯率、允許外匯儲(chǔ)備增加和提高基準(zhǔn)利率等宏觀手段都用盡的情況下采取資本管制。但是IMF的監(jiān)管可能遭遇新興國(guó)家抵制。
美國(guó)財(cái)政部官員15日表示，美國(guó)希望此次G20會(huì)議開(kāi)始考慮如何應(yīng)對(duì)資本快速流動(dòng)，引發(fā)通脹并影響匯價(jià)的問(wèn)題。美國(guó)政府支持法國(guó)提出的建立資本流動(dòng)管理框架的提議。但除了允許匯率由市場(chǎng)決定外，美國(guó)尚未確定納入這一框架的具體政策。
分析人士認(rèn)為，各國(guó)由于面臨各自不同的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)難題和政策體制，因此很難采取任何控制流動(dòng)性方面的共同行動(dòng)，要想達(dá)成一致恐怕需要等到今年晚些時(shí)候。同時(shí)，即使達(dá)成一致，在緊急情況下各國(guó)對(duì)于規(guī)定的執(zhí)行力度也將令人懷疑。
法國(guó)還準(zhǔn)備提議，通過(guò)改善庫(kù)存信息透明度和限制金融市場(chǎng)投機(jī)來(lái)控制農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品價(jià)格波動(dòng)，外界預(yù)計(jì)這一議題也將面臨一場(chǎng)艱難的討論。據(jù)悉，美國(guó)、巴西和加拿大近日均曾公開(kāi)反對(duì)法國(guó)的這一提議。
G20凝聚力減弱
有分析認(rèn)為，金融危機(jī)爆發(fā)后，短期內(nèi)的共同利益使G20成立，并就貨幣政策、財(cái)政刺激、國(guó)際貨幣基金組織增資和金融監(jiān)管方面達(dá)成一致，對(duì)艱難時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)起到積極提拉作用。但隨著世界各國(guó)從金融危機(jī)中復(fù)蘇的步伐快慢不一，利益訴求逐漸分化，二十國(guó)集團(tuán)已經(jīng)從行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制變成沖突爆發(fā)地和大國(guó)角力場(chǎng)，象征意義大于實(shí)際作用。
德國(guó)總理默克爾1月底曾警告說(shuō)，雖然金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去，全球經(jīng)濟(jì)正在邁上復(fù)蘇軌道，但已經(jīng)做出的努力還不足以保證全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且眼下包括G20在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)解決問(wèn)題的緊迫感有所減弱。
美國(guó)智庫(kù)歐亞集團(tuán)主席伊恩·布雷默和全球經(jīng)濟(jì)學(xué)咨詢(xún)公司主席努力爾·魯比尼近日聯(lián)合發(fā)文提出“G0”概念，即沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟有意愿、有能力制定并執(zhí)行全球議程。