45個縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計調(diào)查結(jié)果
（二○一一年二月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2010年5月至6月，審計署對遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川等9個省所轄的45個縣（市、區(qū)，以下簡稱45個縣）2009年1月至2010年5月新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基金的籌集、管理、使用和相關(guān)政策落實情況進行了審計調(diào)查，延伸調(diào)查了97個新農(nóng)合基層定點醫(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及9個省的新農(nóng)合信息系統(tǒng)。現(xiàn)將審計調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、新農(nóng)合制度實施以來取得的成效明顯
按照黨中央、國務院逐步建立新農(nóng)合制度的要求，各省區(qū)市于2003年啟動了新農(nóng)合試點工作，并于2008年開始全面推行。新農(nóng)合政策的初衷是重點解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題，目標是到2010年在全國建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合制度，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔，提高農(nóng)民的健康水平。通過對9省45個縣的新農(nóng)合政策執(zhí)行情況進行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合制度的目標已基本實現(xiàn)，新農(nóng)合制度的實施減輕了農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、返貧問題。具體表現(xiàn)為：
一是基本實現(xiàn)了廣覆蓋目標。新農(nóng)合制度于2003年開始試點和推廣，覆蓋面逐步擴大，到2008年底已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），基本實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，新農(nóng)合政策不斷推廣，農(nóng)民參合積極性逐步提高，參合農(nóng)民逐年增加，45個縣的參合農(nóng)民由2009年的2409萬人增加到2010年的2455萬人，新農(nóng)合覆蓋面由2009年的93.38％提高至2010年的95.24％。
二是緩解了農(nóng)民因病致貧、返貧問題。2009年45個縣參合農(nóng)民的實際住院費用補償比例達到了40.20％，共有1387.97萬人次受益，獲得新農(nóng)合補償資金27.61億元，政策范圍內(nèi)的住院報銷比例更高。新農(nóng)合籌資水平由2009年人均100元提高到2010年的150元，各級財政補助資金基本足額到位，對新農(nóng)合制度緩解農(nóng)民因病致貧、返貧問題，起到了有力的支撐作用。
三是方便了農(nóng)民就診報銷。各地采取措施積極落實新農(nóng)合政策，不斷創(chuàng)新服務模式，積極探索“墊付制”、“住院單病種定額付費”等支付模式，合理控制醫(yī)療費用上漲；逐步推行住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌相結(jié)合的補償模式，不斷提高信息傳輸速度，推動網(wǎng)上審核、即時結(jié)報，為農(nóng)民就診報銷提供了便利。