十七屆五中全會把加快轉變經濟發(fā)展方式作為“十二五”時期國民經濟發(fā)展的主線，并明確提出以科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。南陽市具有較好的創(chuàng)新基礎，去年初，市委全委(擴大)會議作出實施項目、品牌、創(chuàng)新、服務“四個帶動”以來，全市上下把創(chuàng)新帶動作為深入落實科學發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉變的重要抓手，通過抓環(huán)境營造濃厚創(chuàng)新氛圍，抓重點強力推進科技創(chuàng)新，抓難點著力破解經濟社會發(fā)展難題，呈現出科技創(chuàng)新不斷深化，高新技術產業(yè)化步伐加快，體制機制活力逐步迸發(fā)，管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。去年南陽市高新區(qū)晉升為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，榮獲國家光電高新技術產業(yè)基地、全國科技進步先進市和國家知識產權示范創(chuàng)建市。在中國經濟發(fā)展論壇年會上，南陽市又榮膺“2010中國最具創(chuàng)新力城市”之一。依靠創(chuàng)新的力量，南陽市正加速由主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅動型發(fā)展轉變，由粗放型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉變。
加強創(chuàng)新平臺建設，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升去年以來，各地堅持把科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新帶動的重中之重，圍繞實施“431”工作計劃，以自主創(chuàng)新體系建設為核心，以推進科技成果轉化和高新技術產業(yè)化為抓手，全面提升創(chuàng)新能力和科技對經濟發(fā)展的貢獻份額。一是有利于自主創(chuàng)新的政策體系初步形成。先后出臺了《南陽市科學和技術發(fā)展規(guī)劃》、《南陽市自主創(chuàng)新體系建設與發(fā)展規(guī)劃》、《南陽市知識產權戰(zhàn)略實施意見》等一系列促進自主創(chuàng)新活動開展的政策文件，在政策、項目、資金等方面為科技創(chuàng)新提供了有力支撐。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步確立。去年全市企業(yè)共承擔省級以上科技計劃項目153項，其中國際清潔發(fā)展機制(CDM)項目3項，國家計劃項目20項，省級計劃項目130項。二氧化碳全降解塑料和生物長鏈醇的微生物合成及系統(tǒng)集成技術項目列入國家863計劃，現代技術集成在傳統(tǒng)中藥濃縮丸應用、新型光學引擎及數字投影機分別列入國家、省重大科技專項，中南鉆石、瑞發(fā)集團、張仲景大廚房、漢冶特鋼、陸德筑機等5家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)，天冠集團和防爆研究所成功入選科技部首批創(chuàng)新方法試點，中源化學、天泰水泥、普康藥業(yè)3家企業(yè)被認定為省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。三是創(chuàng)新平臺不斷壯大。目前新認定市級以上工程技術研究中心25家，重點實驗室4個，新成立普康藥業(yè)、防爆研究所兩家博士后科研工作站。天冠集團籌建的國家生物能源開發(fā)利用重點實驗室已初步通過國家有關部門審查。6個縣區(qū)成功加入河南省花卉產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，超過全省聯(lián)盟成員總數的1/4。利達光電與上海理工大學、上海交大全面合作，建立了“光電產業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟”。全省首家孵化器式公司制實驗室-今凱基因藥物實驗室落戶南陽市。四是創(chuàng)新成果不斷涌現。繼2009年專利申請突破千件大關之后，2010年全市共申請專利達到1345件，與去年同期相比增長21%，其中發(fā)明專利387件，與去年同期相比增長36%。南陽市共獲得省科技進步獎20項，獲獎總數位居全省第3位，其中適用于-45℃高寒地區(qū)的石油鉆機、DLP光學引擎與關鍵部件的研發(fā)及產業(yè)化、南陽牛品種選育改良及其產業(yè)化配套技術等3個項目獲一等獎，一等獎獲獎數量占全省的近1/4。南陽市防爆電氣研究所主持制定的IEC國際礦用設備標準，實現了南陽市主持制定國際標準零的突破。感光組合物及使用感光組合物制作的平印版專利，獲第十二屆中國專利優(yōu)秀獎。產品圖紙自動審核及智能拼圖軟件，獲第四屆河南省青年創(chuàng)新軟件設計大賽金獎。南陽光電產業(yè)基地被有關部門認定為“南陽國家光電高新技術產業(yè)化基地”，成為河南省首批3個國家高新技術產業(yè)化基地之一。
強力推進科技成果轉化，高新技術產業(yè)化步伐明顯加快去年以來，南陽市緊緊抓住先進裝備制造、纖維乙醇、全降解塑料、紫激光版材等一批具有自主知識產權的項目進入產業(yè)化關鍵期的特點，加大政策、項目、資金等支持力度，加快科技成果轉化步伐。去年南陽市科技成果轉化率達70%以上，科技進步對經濟社會增長的貢獻率達49%。一是實施大項目帶動戰(zhàn)略。市科技局鮮明提出以項目帶動提升科技創(chuàng)新能力，以爭取國家、省重大科技項目為重點，圍繞裝備制造、紡織、石油化工、冶金建材、食品五大戰(zhàn)略支撐產業(yè)和新能源、生物、光電、新材料四大戰(zhàn)略先導產業(yè)，組織實施了一批重大科技項目。去年共爭取科技項目69個，爭取資金4657.5萬元，重大科技項目的結項率和驗收通過率達100%。二是高新技術產業(yè)化步伐加快。去年，南陽市高新技術產業(yè)增加值超過60億元，增速接近50%，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重首次突破10%，成為支撐南陽發(fā)展的新亮點。二機石油集團研發(fā)的適應于-45℃高寒地區(qū)的石油鉆機，實現銷售收入74億元。利達光電的DLP光學引擎與關鍵部件研發(fā)及產業(yè)化項目，實現了我國微顯數字投影產業(yè)由單一的元件加工向組件、部件及整機系統(tǒng)集成方向的轉變與升級。市黃牛科技中心的南陽牛品種選育改良及其產業(yè)化配套技術研究成果，在全省65個縣市及周邊省份推廣應用，實現經濟效益62.8億元。宛西制藥承擔的省級高新技術產業(yè)化項目金芪降糖丸生產線建成投運。樂凱華光紫激光計算機直接制版板材、防爆集團核級電動機關鍵技術研發(fā)和二機集團數字化超深井石油鉆機裝備研發(fā)及產業(yè)化等河南省重大科技專項順利通過省科技廳驗收，企業(yè)在相關領域的技術水平達到國際先進水平。天冠集團通過全降解塑料項目的研發(fā)，使單位產品的催化劑使用量下降了50%以上，年產3000噸秸稈纖維乙醇關鍵技術研發(fā)取得突破，解決了傳統(tǒng)乙醇生產離不開化石能源的技術瓶頸，目前示范線平穩(wěn)運行，產品合格率100%。三是高度重視人才培養(yǎng)和引進。科技創(chuàng)新，人才為本。在年初召開的全市自主創(chuàng)新體系建設大會上，對獲得“南陽市科學技術突出貢獻獎”的8名同志每人重獎20萬元，力度和規(guī)模之大在南陽市歷史上前所未有。
穩(wěn)步推進體制機制和管理創(chuàng)新，著力破解經濟社會發(fā)展難題一是通過體制機制創(chuàng)新，一批制約南陽市科學發(fā)展的重大難題得到破解。由渤海銀行、天津銀行等4家金融企業(yè)和南陽市、天津市等地6家非金融企業(yè)共同設立了南陽村鎮(zhèn)銀行，這是目前國內注冊資本最大的村鎮(zhèn)銀行之一，也是第一批獲準總行設在地級市的村鎮(zhèn)銀行，為南陽市的金融業(yè)和農村發(fā)展注入了新鮮血液。移民遷安是南陽市的一項大事和難事，在第一批大規(guī)模移民安置工作中，移民部門在充分尊重移民意愿的基礎上，嚴格履行法律程序，提請市人大常委會審議通過了《丹江口庫區(qū)移民安置新村建設管理暫行辦法》，對移民新村建設采取“雙委托”方式，即先由移民委托遷安組織，再由遷安組織委托安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確立了安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設主體地位和監(jiān)督管理權；產業(yè)集聚區(qū)建設是推動南陽科學發(fā)展的重要舉措，針對建設和管理工作中存在的一些體制機制問題，各地大膽探索，著力破解。在領導體制上，明確縣委書記、縣長分別兼任當地產業(yè)集聚區(qū)管委會書記、主任，領導上前親自抓；在運作機制上，相繼出臺了推進產業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展的指導意見、管理辦法、考核方案等配套政策措施，建立了產業(yè)集聚區(qū)積累機制、服務機制和激勵機制，理順了領導體制，優(yōu)化了管理體制，解決了稅收分配、土地使用等制約發(fā)展的諸多問題，促進了產業(yè)聚集區(qū)又好又快發(fā)展。二是通過企業(yè)管理創(chuàng)新促提速增效。去年南陽市經濟穩(wěn)步回升，但回升的基礎不牢固，尤其是企業(yè)發(fā)展仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此，各地引導廣大企業(yè)在推進結構調整的同時，狠抓內部管理，在全市篩選20家重點企業(yè)作為試點，全面推廣企業(yè)資源規(guī)劃管理(ERP)，把物流、信息流、資金流統(tǒng)一起來進行管理，最大限度地利用企業(yè)現有資源，實現企業(yè)經濟效益最大化。新野縣鼎盛電子科技有限公司根據電子行業(yè)的特點，一改傳統(tǒng)的管理方法和模式，大膽推廣應用ERP管理系統(tǒng)，使企業(yè)效益大大提高，工人的薪酬大幅度增加，目前一般工人月薪2000元，高的達4500元左右。
經過全市上下的共同努力，去年南陽市創(chuàng)新帶動工作取得了階段性成果，創(chuàng)新型南陽的建設步伐加快，有力地促進了南陽市科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。下一步，針對南陽市創(chuàng)新帶動工作中存在的高新技術產業(yè)化程度不高，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)少，創(chuàng)新公共服務平臺缺乏等問題和不足，重點在三個方面狠下功夫：一是強化薄弱環(huán)節(jié)，堅持科技創(chuàng)新、體制機制和管理創(chuàng)新“三位一體”整體推進。要進一步統(tǒng)一認識，解放思想，實現科技、體制機制、管理“三個創(chuàng)新”三管齊下，齊頭并進，調動方方面面抓體制機制和管理創(chuàng)新的積極性，形成推動發(fā)展方式轉變和增強經濟社會活力的“三駕馬車”。工作實踐中，重點要探索推進“三農”發(fā)展中的農村土地流轉、農民專業(yè)合作社，工業(yè)發(fā)展中的產業(yè)集聚區(qū)建設、工業(yè)扶優(yōu)扶強，中心城區(qū)發(fā)展中的土地儲備、城市綜合管理等領域的體制機制和管理創(chuàng)新，靠改革添活力、增動力，促進南陽經濟社會又好又快發(fā)展。二是加快高新技術產業(yè)化步伐，全力培育創(chuàng)新型大企業(yè)大集團。對纖維乙醇、核級電機、電子紙、激光電視、DLP投影機等擁有自主知識產權的核心技術的產業(yè)化，在項目、土地、資金等方面加大扶持力度，不斷提升核心競爭力。圍繞高新區(qū)、光電和新能源等國家高技術產業(yè)基地，引導項目、企業(yè)和科研機構向園區(qū)集中，大力發(fā)展終端和高端產品，形成集中度高、關聯(lián)性強、集約化水平高的產業(yè)集群，使之成為南陽高新技術產業(yè)的亮點。與此同時，進一步加強自主創(chuàng)新平臺建設，狠抓科技領軍人才引進和培養(yǎng)，加大優(yōu)勢領域技術研發(fā)，推動南陽市科技創(chuàng)新不斷邁上新臺階。三是狠抓落實，深入推進創(chuàng)新帶動工作。認真落實市里制訂的創(chuàng)新帶動考評辦法，堅決兌現獎懲，對工作成效顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對完不成任務的單位、個人，啟動行政問責程序，真正做到干與不干不一樣、干好干壞不一樣，以過硬的工作舉措把創(chuàng)新帶動引向深入，以此開創(chuàng)各項工作新局面。