無論是“十二五”規(guī)劃建議，還是中央經(jīng)濟(jì)工作會議，收入分配制度改革始終是備受各方關(guān)注和議論的焦點。專家認(rèn)為，在當(dāng)前我國大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高消費占GDP比重的背景之下，收入分配制度已到了非改不可的地步，預(yù)計2011年改革將從繼續(xù)推進(jìn)個人所得稅改革、提高居民薪酬水平和上調(diào)央企上繳紅利比例改革三方面著手實現(xiàn)突破。
“在過去的十幾年間，國民收入的分配向政府傾斜，不是向居民傾斜，這是我們消費上不去的主要原因之一。”中歐國際工商學(xué)院教授許小年說。因此，進(jìn)行收入分配改革已經(jīng)刻不容緩。
個人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配的主要稅收工具，很可能在今年迎來調(diào)整。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、收入分配體制改革意見起草專家組成員楊宜勇建議，改革我國個人所得稅制度，具體措施可包括將分類所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，以及提高個人所得稅的免征額等。
為此，2010年11月，財政部、國家稅務(wù)總局和國務(wù)院法制辦共同完成了《個人所得稅法修正案》起草工作，據(jù)了解，新的個稅改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院，有望在年內(nèi)破題。
除了“減稅負(fù)”外，收入分配改革方案的另一著力點在于“加工資”，尤其是提高低收入者的收入水平。事實上，這一思路指導(dǎo)下的改革跡象已漸露端倪。自去年年中以來，已有江蘇、浙江、廣東、福建、上海、天津、北京、山西、山東、湖北、寧夏、吉林和陜西等十多個省、市、自治區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過20%。
另外，根據(jù)財政部日前發(fā)布的《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項的通知》，從2011年起將適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，專家認(rèn)為這將有利于改善行業(yè)間收入分配不公的問題。
