■ 大力發(fā)展交通可能導(dǎo)致高峰過后大量交通資產(chǎn)的長期閑置和浪費(fèi)。
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全國大約有四分之一社會(huì)運(yùn)輸能力在春運(yùn)期間是趴窩的。
■ 浙江省發(fā)的春運(yùn)加班證，到了周邊省份就不被認(rèn)同。
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回程車輛可否打折，吸引留守的老人孩子到打工地過年。
北方交通大學(xué)教授魏玉光認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)大量人群集中流動(dòng)，是春運(yùn)的最大特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了在解決春運(yùn)問題上，一味指望大力發(fā)展交通來緩解春運(yùn)難，是不可行的。因?yàn)榇罅Πl(fā)展交通，雖可解決春運(yùn)難題，但卻有可能造成春運(yùn)高峰過去后大量交通資產(chǎn)的長期閑置和浪費(fèi)。因此，緩解春運(yùn)難題，最主要的還是要在制度創(chuàng)新及挖掘現(xiàn)有潛力方面下功夫。
下一階段國家應(yīng)該站在一個(gè)更高、更宏觀的層面，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。畢竟，一個(gè)國家的交通運(yùn)輸不是某一種交通方式可以解決的，需要不同交通方式之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，共同支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
[觀點(diǎn)] 專家：春運(yùn)暴露我國交通運(yùn)輸業(yè)四大失衡
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| 2011年1月19日，杭州火車站南站，旅客在站臺等待列車進(jìn)站。記者 黃宗治/攝 |
2011年春運(yùn)已經(jīng)啟動(dòng)，今年預(yù)計(jì)全國客流量將達(dá)到28.5億人次，比上年春運(yùn)增長11.6%。面對如此龐大的人流，有識之士提出，春運(yùn)不僅僅是運(yùn)輸難題，更是重大的民生問題，緩解春運(yùn)這一難題，應(yīng)跳出僅靠發(fā)展交通來解決的傳統(tǒng)思路，而要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，暫時(shí)并有效地整合社會(huì)資源，集中力量辦好“春運(yùn)”這件“大事”。
鼓勵(lì)社會(huì)車輛進(jìn)入正規(guī)渠道運(yùn)營
“現(xiàn)在的社會(huì)車輛質(zhì)量都很好，高速公路又大發(fā)展，安全也得到了保障，調(diào)動(dòng)他們不是問題。”
中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長李和仁說，運(yùn)力不足是目前春運(yùn)難題的客觀事實(shí)，但并不是無計(jì)可施，相反，我們還有相當(dāng)一部分的潛力沒有挖掘，那就是社會(huì)閑置車輛。如旅游公司大巴、企礦事業(yè)單位的車輛等等，據(jù)初步估計(jì)，全國大約有四分之一社會(huì)運(yùn)輸能力在春運(yùn)期間是趴窩的。
湖南省慈利縣交通局運(yùn)管所副所長張學(xué)軍說，在湖南，公路客運(yùn)體系存在著普遍的“平時(shí)餓死，春運(yùn)撐死”的現(xiàn)象。為了解決春運(yùn)期間出行難、買票難問題，主要手段之一是征調(diào)社會(huì)車輛。湖南省張家界市是世界級的旅游名勝地，擁有2000多臺旅游大巴。春運(yùn)期間，由于時(shí)值隆冬，張家界旅游大巴運(yùn)力有一定富余。為此，我們近些年基本上每年都從張家界申請征調(diào)約30臺大巴車參與慈利縣跑市外、省外的長途班線。
四川省交通運(yùn)輸廳公路運(yùn)輸管理局運(yùn)管處副處長陳丁介紹，近年來，四川在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有針對性地組織調(diào)用社會(huì)車輛參與春節(jié)客運(yùn)，如征調(diào)高校、旅游公司以及外省的車輛，極大地支援了春運(yùn)。
杭州長運(yùn)集團(tuán)公司運(yùn)輸部經(jīng)理馬文英說，企業(yè)自有車輛為1000輛，到春運(yùn)期間，會(huì)向社會(huì)有償租用500輛“現(xiàn)在的社會(huì)車輛質(zhì)量都很好，高速公路又大發(fā)展，安全也得到了保障，調(diào)動(dòng)他們不是問題。”她認(rèn)為，企業(yè)還是有潛力可挖，關(guān)鍵是政策扶持問題，因?yàn)榘嚨揭欢〝?shù)量，就會(huì)超過企業(yè)的贏利點(diǎn)，關(guān)鍵是如何保障企業(yè)利潤問題。
李和仁認(rèn)為，社會(huì)車輛是一股不可小覷的力量，在保障安全的情況下，發(fā)揮閑置車輛的潛力，是緩解春運(yùn)難題的有效辦法。因此，在春運(yùn)期間，可采取特殊的政策，對正規(guī)運(yùn)輸企業(yè)的客運(yùn)車輛實(shí)行綠色通道，免收或者減少過橋過路費(fèi)，或者采取燃油補(bǔ)貼等方式，降低企業(yè)租包車成本，鼓勵(lì)更多社會(huì)車輛參與春運(yùn)。
包車出行各級工會(huì)應(yīng)發(fā)揮更大作用
浙江省總工會(huì)保障部部長張衛(wèi)華說，在春運(yùn)過程中，外來務(wù)工者是重中之重，他們經(jīng)濟(jì)相對困難，出行方式單一，信息渠道不暢，他們的回家之路，尤其需要幫助。
顧家工藝總裁助理陳君負(fù)責(zé)企業(yè)的工會(huì)工作，三年來一直幫助外來農(nóng)民工解決春節(jié)回家難題。陳君說，顧家有5千多名員工，其中省外的占70%，為了讓員工安心，公司每年都組織集體買票，如果買不到票，就包車，如果包不了車，就只能補(bǔ)貼火車票。每年企業(yè)車票這塊的補(bǔ)貼超過20萬元。以前60%的員工能夠解決，這幾年隨著交通部門和工會(huì)等方面的努力，該企業(yè)90%外來務(wù)工人員能順利回家。
據(jù)張衛(wèi)華介紹，去年春運(yùn)浙江各級工會(huì)幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)63.5萬人次，包車5451輛，運(yùn)送近25萬人，幫助購買車票近39萬張。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士許光建認(rèn)為，目前全國各地工會(huì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，在春運(yùn)問題上，各級工會(huì)應(yīng)可以發(fā)揮更大作用，為外來務(wù)工者服務(wù)。
消除地方壁壘避免“出省被查”
浙江省發(fā)的春運(yùn)加班證，到了周邊省份就不被認(rèn)同，會(huì)被相關(guān)部門罰款，一般500元起步，多的1500元，使得企業(yè)不堪重負(fù)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來跨省之間的運(yùn)輸服務(wù)正在加強(qiáng)，為緩解春運(yùn)壓力起到了很好的作用。浙江省交通局辦公室主任盧滿成介紹，浙江是國內(nèi)春運(yùn)最繁忙的省份之一，這幾年浙江和周邊的安徽、江蘇等省份溝通，爭取他們的車輛來浙江加班，緩解浙江春運(yùn)壓力。
但也有運(yùn)輸企業(yè)反映，各地仍存在對春運(yùn)認(rèn)識不一致的問題。杭州長運(yùn)集團(tuán)反映，目前各地對春運(yùn)車輛的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，由此產(chǎn)生了不少問題。像浙江省發(fā)的春運(yùn)加班證，到了周邊省份就不被認(rèn)同，會(huì)被相關(guān)部門罰款，一般500元起步，多的1500元，使得企業(yè)不堪重負(fù)，多次向有關(guān)部門反映，也沒有任何回應(yīng)，大大打擊了運(yùn)輸企業(yè)加班加點(diǎn)的積極性。
陳丁特別強(qiáng)調(diào)，調(diào)用社會(huì)車輛及外省籍車輛要特別重視加強(qiáng)監(jiān)管和審批，把好關(guān)，切實(shí)保證調(diào)用的車輛的性能及駕駛?cè)藛T符合營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于春運(yùn)期間調(diào)用的社會(huì)車輛從事跨省客運(yùn)的，由于各省市的要求和標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，容易出現(xiàn)“出省被查”事件發(fā)生，需要相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
李和仁認(rèn)為，加強(qiáng)跨省間信息溝通對合理配置運(yùn)力具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，需主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同時(shí)，消除地方壁壘，更需要統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
均衡運(yùn)輸方向減少出行需求
現(xiàn)在很多春運(yùn)前夕都是滿車去，空車回，導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)，是否可以讓回程車輛適當(dāng)打折，吸引留守的老人孩子到打工地過年。
專家認(rèn)為，大幅提高春節(jié)期間的工資或補(bǔ)貼，搞好留守人員的節(jié)日生活，以此把更多的人留在當(dāng)?shù)剡^年，也是緩解運(yùn)力緊張的一個(gè)辦法。
北方交通大學(xué)魏玉光教授分析說，春運(yùn)難題，主要是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不合理，往往以單向?yàn)橹鳎虼耍梢詮男枨笊虾头较蚓馍线M(jìn)行考慮。
一方面，在緩解需求上，近年來珠三角、長三角等地區(qū)出現(xiàn)用工荒，許多企業(yè)愿意留農(nóng)民工在當(dāng)?shù)剡^年，因此，相關(guān)部門可采取大幅提高春節(jié)期間工資或補(bǔ)貼，搞好這些留守人員的節(jié)日生活，留這些外來務(wù)工人員在當(dāng)?shù)剡^年，可以減少出行需求。
另一方，也可在方向均衡上進(jìn)行探索。現(xiàn)在很多春運(yùn)前夕都是滿車去，空車回，導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)，是否可以探索，回程車輛適當(dāng)打折，吸引留守的老人孩子到打工地過年。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李春苗認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)，就是要科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決常年流動(dòng)的農(nóng)民工在城市安家落戶的問題。如果不能解決長期以來農(nóng)民每年春節(jié)“候鳥式”的遷移，就無法從總量上降低春運(yùn)客流的峰值，春運(yùn)緊張問題也無法從根本上解決。