備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革終于“千呼萬喚始出來”。上海、重慶分別宣布自1月28日起正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并公布房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。國家財(cái)政部表示，會(huì)根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，將房產(chǎn)稅逐步推至全國。
我國房產(chǎn)稅改革大幕正式開啟，改革將會(huì)給百姓生活帶來何種影響？兩市征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，究竟會(huì)對(duì)處于膠著狀態(tài)中的樓市調(diào)控帶來怎樣的影響？兩種不同的調(diào)控措施又會(huì)為將來的全面推廣提供哪些可以借鑒的示范效應(yīng)？一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。
重慶市市長黃奇帆表示，重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施的辦法，首批納入征收對(duì)象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購的高檔住房；在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。
和重慶房產(chǎn)稅略有不同，上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積考慮起征點(diǎn)。上海房產(chǎn)稅征收對(duì)象包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦彽淖》浚粚?duì)于上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。
不過在房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)制定上，上海、重慶都各有不同重點(diǎn)，其中上海的征稅目標(biāo)，主要是本地家庭新購買的第二套房，及非當(dāng)?shù)鼐用裥沦徸》浚惵蕿?.4%至0.6%；重慶則瞄準(zhǔn)獨(dú)棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，既針對(duì)增量房，也針對(duì)存量房，主要針對(duì)富人群體征稅，稅率為0.5%至1.2%。
雖然有著共同的特點(diǎn)，上海和重慶房產(chǎn)稅的區(qū)別也很鮮明。之所以會(huì)有這樣的區(qū)別，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授高波認(rèn)為：“從征稅對(duì)象上看，重慶很明顯是在抑制高檔房消費(fèi)，而上海則更偏重于抑制投資投機(jī)需求。”
中國社科院財(cái)貿(mào)所城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛也認(rèn)為，和重慶版房產(chǎn)稅征收方式不同，滬版房產(chǎn)稅征收面相對(duì)比較廣，不但對(duì)本地第二套及以上征收房產(chǎn)稅，對(duì)非本地居民購房也征收房產(chǎn)稅，這種征收方式范圍相對(duì)比較大，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響也相對(duì)大。
溫和、操作性強(qiáng)、保護(hù)了普通老百姓居住需求，高波如此評(píng)價(jià)這兩大房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案。高波說：“像重慶市民新購普通商品房不征稅，上海也對(duì)新購二套房改善居住的家庭實(shí)行退稅優(yōu)惠，為改善型需求提供了空間。應(yīng)該說，這樣較為溫和的改革阻力較小，也減少了操作的難度，很容易區(qū)別征稅對(duì)象。”
黃奇帆在新聞發(fā)布會(huì)上也對(duì)房產(chǎn)稅征收稅率作出了解釋，與全球其他地方相比，重慶市本次征收的房產(chǎn)稅稅率并不高。目前美國征收房產(chǎn)稅的稅率，大致在1%—3%。“為什么這么定，這是有原因的，因?yàn)橹灰盏搅?%，炒房的都沒有了。”黃奇帆說：“現(xiàn)在是人人炒房、人人炒股，莫名其妙，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？歸根結(jié)底，沒有搞房產(chǎn)稅，住房首先是用來住的，如果有房產(chǎn)稅，現(xiàn)在的全民炒房的現(xiàn)象就會(huì)改變。”
不過黃奇帆也承認(rèn)，由于影響房價(jià)的因素有住房的全面市場(chǎng)化、地方政府賣地價(jià)格拉高、財(cái)稅政策不到位、供求關(guān)系失衡以及貨幣政策導(dǎo)致流動(dòng)性過剩、游資過多、閑錢過多等5個(gè)原因。僅僅期望一個(gè)房產(chǎn)稅政策就能打壓房價(jià)，是不現(xiàn)實(shí)的。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，重慶版房產(chǎn)稅征收對(duì)象主要為高端住宅，將會(huì)準(zhǔn)確打擊投機(jī)行為。0.5%—1.2%之間的稅率設(shè)置比較合適。“不太高，也不太低。如果稅率設(shè)置太低不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，而稅率設(shè)置太高又將超出百姓承受能力。”
劉桓同時(shí)表示：“上海版房產(chǎn)稅主要針對(duì)二套房征收，對(duì)象不同于重慶，可能主要考慮到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場(chǎng)情況。此外，0.6%和0.4%的兩級(jí)稅率也相對(duì)較低，征收方式也比較寬松，這個(gè)稅率設(shè)置雖然稍低于重慶版，但由于征收范圍較廣，同樣可以打壓當(dāng)前上海高企的房價(jià)。”
房產(chǎn)稅改革一度被認(rèn)為是抑制房價(jià)過快上漲的“殺手锏”，但專家表示，房產(chǎn)稅影響最大的仍然是投資需求。
住建部政策研究中心副主任秦虹認(rèn)為，房產(chǎn)稅是對(duì)所購房產(chǎn)按價(jià)值量年年征收，無論是自住型購房者，還是投資型購房者，其影響都不容忽視。
從短期看，房產(chǎn)稅的出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有著直接或間接的影響，能對(duì)高漲的房地產(chǎn)價(jià)格起到威懾作用。但從長期來看，影響房地產(chǎn)價(jià)格的主要因素在于供求關(guān)系和后市預(yù)期，遏制高房價(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅“一劍封喉”，樓市調(diào)控仍需繼續(xù)打“組合拳”。市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)的影響取決于最終稅率。但從目前來看，上海和重慶征收房產(chǎn)稅的方案并非十分嚴(yán)格，在需求沒有大幅減少的情況下，目前出臺(tái)的房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)影響幅度很有限。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生說：“房產(chǎn)稅不會(huì)影響合理的購房需求。”黃奇帆則表示，重慶房產(chǎn)稅征收范圍只涉及10%的人群，主要針對(duì)高端房產(chǎn)業(yè)主和炒房客，不會(huì)增加普通百姓的購房負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，為減輕首次購房者的負(fù)擔(dān)，重慶繼續(xù)保留實(shí)施首次購房按揭貸款抵扣個(gè)稅的財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保百姓剛性購房需求。
“房產(chǎn)稅的意義在于調(diào)節(jié)收入分配。”黃奇帆強(qiáng)調(diào)，對(duì)占有公共資源較多的人征稅，全數(shù)用來建保障房，是對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)助和支持。同時(shí)可適當(dāng)?shù)馗淖兩鐣?huì)的住房消費(fèi)習(xí)慣，例如囤房者會(huì)因?yàn)槌杀咎岣撸逊孔映鲎猓罟⿷?yīng)增加。政府亦會(huì)透過增加供應(yīng)、提高房貸成本、調(diào)整稅率等綜合措施調(diào)控樓市。