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顧客在一煙花爆竹零售點前選購。馮宇宙
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截至目前，全國有至少200多個大中型城市對燃放煙花爆竹放開了限制，但圍繞著煙花爆竹價格的爭議和“斗爭”就沒有停止過，花炮價格虛高成為一大弊端。
“唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是價格”
由于煙花爆竹一次性消費品的特性，使得消費者在購買時很少對產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)的考慮，人們習(xí)慣性地使用價格作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。
北京市政府煙花辦負(fù)責(zé)人曾經(jīng)在一次會議上進(jìn)行過這樣的估算：按北京300萬個家庭計算，每個家庭平均購買200元的煙花爆竹，那么消費的總金額將達(dá)到6億元。
如此巨大的市場足以吸引全國各地?zé)熁ū裆a(chǎn)、經(jīng)營者的目光。而與估計數(shù)字不符的是，煙花爆竹“禁改限”的首個春節(jié)，北京市場正規(guī)煙花爆竹銷售總額僅為5500萬元，巨大的差額到哪里去了？
與北京相鄰的河北、天津的一些村莊，每到年底便會突然紅火起來，無數(shù)京牌車輛涌入村落，帶回成箱的煙花爆竹。這些煙花爆竹有些來自江西、瀏陽、河北等地的正規(guī)煙花爆竹廠家，有些則來自內(nèi)蒙古等地的一些手工作坊。
1000頭的鞭炮只需要幾元錢、十幾元錢，大型的組合煙花不過二三百元；而與之形成鮮明對比的是，在北京街頭的煙花爆竹銷售網(wǎng)點，1000頭的鞭炮要賣到50元左右，打著“奧運題材”的“網(wǎng)幕煙花”一度賣到2380元的“天價”。
“說到底，煙花爆竹的最大功能就是娛樂，不會有人真去數(shù)1000頭的鞭炮到底響了多少”，一位煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營者告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者：“煙花爆竹消費是典型的沖動型消費，你沒法通過包裝和宣傳猜到產(chǎn)品的實際燃放效果，對于普通的消費者來說，更不會去費心研究是什么樣的技術(shù)造成了這種燃放效果。可以說煙花爆竹消費過程中，唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是價格。”
由于煙花爆竹一次性消費品的特性，使得消費者在購買時很少對產(chǎn)品的內(nèi)在進(jìn)行仔細(xì)的考慮，人們習(xí)慣性地使用價格作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，將通過正規(guī)渠道進(jìn)入市場的產(chǎn)品，與將安全、運輸、審批等多個環(huán)節(jié)的成本忽略不計的非法產(chǎn)品進(jìn)行對比，在低廉的價格面前，安全、質(zhì)量都不足以擁有將消費者拉回到合法銷售網(wǎng)點的力量。
專營模式飽受詬病
對于煙花爆竹這種極具特殊性的產(chǎn)品而言，專營模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價商品，特別是當(dāng)經(jīng)營主體為自然人的時候，追逐利益最大化是根本目的，導(dǎo)致了花炮零售價格畸高。
從煙花爆竹“禁改限”之初，北京市政府便為煙花爆竹這種特殊商品確定了專營的銷售模式。政府試圖使固定的專營單位成為面向零售終端的唯一出口，由專營單位統(tǒng)一進(jìn)貨，并執(zhí)行統(tǒng)一的批發(fā)價格；取得煙花爆竹銷售許可證的經(jīng)營者，必須從本市指定的批發(fā)單位采購煙花爆竹，不得私自從外省市采購。
隸屬于北京市供銷合作總社的北京市煙花鞭炮公司成為“禁改限”元年首都煙花爆竹市場上唯一的專營單位。為了使出現(xiàn)在零售終端的煙花爆竹能有一個合理的、可以被消費者接受的價格，北京市政府責(zé)成發(fā)改委、供銷社研究制定650余種煙花爆竹的參考銷售價格，以及允許零售網(wǎng)點浮動價格的額度。
然而在2006年銷售季結(jié)束后，這種由帶有明顯官商色彩的企業(yè)獨家壟斷的專營模式飽受詬病：消費者指責(zé)煙花爆竹零售網(wǎng)點過于分散，銷售的品種過于陳舊且質(zhì)量不高，零售價格差異太大；而零售商們除了認(rèn)同消費者關(guān)于煙花爆竹品種和質(zhì)量的判斷外，還指出專營公司的批發(fā)價格過高。
分析北京市的煙花爆竹市場不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致非法煙花爆竹橫行、價格爭議頻發(fā)的主觀原因，主要集中在市場經(jīng)營者的主體。
據(jù)北京市政府煙花辦公布的數(shù)字，2010年北京共有煙花爆竹銷售網(wǎng)點2418個，比2009年增加222個，其中大部分網(wǎng)點經(jīng)營者為自然人。
對于煙花爆竹這種極具特殊性的產(chǎn)品而言，這種經(jīng)營模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價商品，特別是當(dāng)經(jīng)營主體為自然人的時候，追逐利益最大化是根本目的，導(dǎo)致了花炮零售價格畸高。
一位煙花爆竹經(jīng)營者說：“一個銷售點進(jìn)了七八萬元的貨，按規(guī)定每天得有人24小時看守，貨物、人工投入，加上審批各個環(huán)節(jié)，這么一個攤位先期投入至少要近20萬元。”北京五環(huán)路內(nèi)煙花爆竹銷售時間只有20多天，真正賺錢的只有除夕前的近一周時間，經(jīng)營者必須在這一周時間內(nèi)盡可能收回成本、賺取利潤。在市場購買需求強(qiáng)烈時，幾乎沒有經(jīng)營者會放棄更高的利潤。
在市場銷售的終端，相同的煙花爆竹產(chǎn)品，在不同的地段、不同的時段，存在相對較大的價格差異，最大時差異可達(dá)一倍甚至幾倍。北京市煙花鞭炮公司、熊貓煙花、逗逗煙花等三家專營向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者訴苦稱，在北京煙花爆竹市場，利潤主要集中在了銷售終端，生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)所獲得的利潤僅占20%左右。
此外，銷售煙花爆竹利潤巨大，煙花爆竹經(jīng)營許可證“洛陽紙貴”，一些經(jīng)營者說，為獲得銷售資格或者好的地段，不乏經(jīng)營者向監(jiān)管部門行賄，客觀上導(dǎo)致了腐敗滋生的可能性。而這些見不得光的投資，最終依然會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。
“主渠道銷售”使零售價格下降三成？
熊貓煙花負(fù)責(zé)人潘笛樂觀地估計，“主渠道銷售”措施如果可以順利執(zhí)行，將可以使煙花爆竹零售價格下降30%。
針對連續(xù)多年居高不下的煙花爆竹價格，北京市政府煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱煙花辦)于2011年銷售季到來之前，連續(xù)推出新措施，希望從體制上為煙花爆竹的價格“降溫”。
在剛剛公布的《北京市2011年春節(jié)煙花爆竹零售網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置指導(dǎo)意見》中，北京市政府煙花辦做出了大膽的嘗試。
措施之一：力推“主渠道銷售”，減少中間環(huán)節(jié)。兔年春節(jié)期間，由各煙花爆竹專營單位(批發(fā)企業(yè))直接經(jīng)營的零售網(wǎng)點、連鎖超市直接經(jīng)營的零售網(wǎng)點和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處在本轄區(qū)設(shè)置的一處大型零售網(wǎng)點組成的主渠道銷售網(wǎng)點在城六區(qū)將達(dá)到70%，郊區(qū)縣達(dá)到50%以上。
在零售網(wǎng)點的選址方面，由各區(qū)縣政府煙花辦組織三類主渠道網(wǎng)點提出在本轄區(qū)銷售煙花爆竹、設(shè)置零售網(wǎng)點的計劃，再由非主渠道零售網(wǎng)點提出計劃。各區(qū)縣政府煙花辦按照先規(guī)劃主渠道零售網(wǎng)點，再規(guī)劃非主渠道的順序，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點地址進(jìn)行規(guī)劃，主渠道網(wǎng)點地址不足時，方可考慮非主渠道網(wǎng)點地址。
措施之二：聯(lián)合辦公審查資質(zhì)。對于2011年春節(jié)煙花爆竹非主渠道零售網(wǎng)點的辦理，采取在區(qū)縣辦證大廳集中辦公、聯(lián)合審查的方式，由區(qū)縣政府煙花辦組織有關(guān)部門按照選址規(guī)劃、規(guī)劃審查、辦理執(zhí)照、銷售許可四步程序進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)置，不需要申請人再到相關(guān)部門去申請各種證明文件。
措施之三：明確“建議零售價”。煙花爆竹供應(yīng)商在煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝上均需要標(biāo)明建議零售價，市民可參考建議零售價購買，若發(fā)現(xiàn)實際售價高于建議零售價的情況，可以向相關(guān)部門舉報。