“我認(rèn)為房地產(chǎn)政策連續(xù)地出臺(tái)是很不錯(cuò)的，取得了明顯的成效。但是也需要說明再繼續(xù)這樣調(diào)控可能會(huì)有問題。為什么呢？因?yàn)槲覍?duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有看太好。”國(guó)務(wù)院參事陳全生25日在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所舉辦的“透視中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高層論壇”上表示，鑒于房地產(chǎn)投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，中國(guó)政府針對(duì)高房?jī)r(jià)的調(diào)控政策，著力點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向增加供給。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年走勢(shì)的看低，陳全生主要是從三大需求的角度進(jìn)行分析的，首先談到的是出口問題。
陳全生說，2010年中國(guó)進(jìn)出口的狀況看宏觀數(shù)字不錯(cuò)，累計(jì)的進(jìn)出口同比增長(zhǎng)速度都在30%到40%之間。但是如果看月度情況就不一樣了，2010年12月份的出口同比增長(zhǎng)速度只有17.9%，比年初下降超過20個(gè)百分點(diǎn)（2010年2月份我國(guó)出口同比增長(zhǎng)45.7%）。而且這個(gè)數(shù)字還是按美元計(jì)算的，考慮到人民幣升值的因素，如果以國(guó)內(nèi)貨幣計(jì)量，回落幅度會(huì)更大。
2011年的出口形勢(shì)同樣不容樂觀。一方面，美國(guó)仍然面臨著較高的失業(yè)率，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，被迫再次發(fā)行6000多億美元的貨幣。同時(shí),歐洲主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在復(fù)蘇的過程中在實(shí)施退出計(jì)劃。這些做法必然導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義越來越嚴(yán)重。另一方面，人民幣仍然存在升值壓力，而且國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的上漲也較為明顯，再加上當(dāng)下原材料價(jià)格大漲，這些都可能對(duì)中國(guó)的出口造成影響。所以預(yù)計(jì)今年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將不會(huì)十分明顯。
再看消費(fèi)狀況。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2010年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)18.4%，較2009年的增長(zhǎng)15.5%加快了接近3個(gè)百分點(diǎn)。但是如果去除價(jià)格因素，2010年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長(zhǎng)14.8%，還低于2009年的實(shí)際增長(zhǎng)16.9%。
這種消費(fèi)兩位數(shù)增長(zhǎng)的結(jié)果還歸因于國(guó)家實(shí)行的大量補(bǔ)貼政策，包括家電的以舊換新，家電和汽車下鄉(xiāng)等等。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)民眾，尤其是農(nóng)民的實(shí)際消費(fèi)能力其實(shí)是有限的，長(zhǎng)期靠政策擴(kuò)大消費(fèi)效果會(huì)逐步減弱。“所以我估計(jì)今年的消費(fèi)可能會(huì)遇到一些問題。”陳全生說。
他還重點(diǎn)談到了2011年中國(guó)的汽車銷量問題。陳全生說，在中國(guó)整個(gè)的消費(fèi)中，汽車占了很大的比重。今年北京等地實(shí)施了限購(gòu)汽車的政策，國(guó)家對(duì)購(gòu)買汽車的稅收優(yōu)惠政策也取消了，所以今年汽車的銷量可能會(huì)有所降低。
投資情況同樣不容樂觀。陳全生按照統(tǒng)計(jì)口徑，重點(diǎn)計(jì)算了十個(gè)主要行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額度。按照2010年逐月平均計(jì)算，這十個(gè)行業(yè)曰占中國(guó)當(dāng)年全部投資額的93%。從月度投資情況來看，下半年大多數(shù)行業(yè)的投資同比增長(zhǎng)速度都在下降，主要是由于房地產(chǎn)投資的高企，才保證了整體投資水平得一保持基本平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
“如果我們認(rèn)識(shí)到（2010年）出口、消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)都乏力的情況，對(duì)房地產(chǎn)的政策應(yīng)該認(rèn)真地考慮。我是覺得調(diào)控房地產(chǎn)的調(diào)控思路要調(diào)整。”陳全生說。
按他的觀點(diǎn)，2011年中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)該是增加房地產(chǎn)的供給，尤其是增加普遍住宅用地的供給。他說：“現(xiàn)在我們?cè)黾拥亩际橇夥浚�有經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，我的觀點(diǎn)是這樣的增加供給用地解決不了房地產(chǎn)問題，因?yàn)檫@些房子不進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府只租不賣，想買房的人也不買廉租房，所以改變不了房地產(chǎn)的供求關(guān)系。”