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年過(guò)七旬的張大爺在北京京客隆超市不停地轉(zhuǎn)悠，他來(lái)到擺放牛奶的柜臺(tái)前，不時(shí)抬頭看一下柜臺(tái)上同類商品的價(jià)格，取下來(lái)再放上去，反復(fù)對(duì)比后，將三元牛奶放入了購(gòu)物筐。
記者上前詢問(wèn)GDP是什么，張大爺滿臉的疑惑，“GDP？不關(guān)注，我只關(guān)注商品的價(jià)格是漲了還是降了。”
張大爺?shù)膸拙湓挼莱隽薌DP面臨的尷尬：跟老百姓不直接相關(guān)，更不能用其來(lái)衡量老百姓的幸福，干嗎關(guān)注它？
2011年3月，眾所關(guān)注的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將要公布，跟“十一五”相比，GDP指標(biāo)該擔(dān)當(dāng)一個(gè)什么樣的角色？GDP指標(biāo)將何去何從？
國(guó)家發(fā)改委主任張平日前表示，2011年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%左右。“十二五”規(guī)劃綱要會(huì)將GDP指標(biāo)定為多少，目前還不得而知，而2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的率先披露，讓業(yè)內(nèi)猜測(cè)“十二五”期間GDP增速肯定比“十一五”有所放緩。
目前，各地已相繼公布了各自的“十二五”規(guī)劃建議。在“十二五”指標(biāo)上，北京GDP增速定為8%，比“十一五”低了一個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)分析，其用意是想把精力更多放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。
相應(yīng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速的還有上海、河北等省份。根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，“十二五”期間，上海將保持GDP年均增長(zhǎng)率在8%左右。河北省“十二五”規(guī)劃綱要報(bào)告則提出，到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長(zhǎng)8.5%左右。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十一五”期間河北省經(jīng)濟(jì)增速年均11%以上的水平。從“十一五”到“十二五”，深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%。
全國(guó)不少地方已經(jīng)調(diào)低了GDP增速，但某些地方仍然提出了GDP高增長(zhǎng)指標(biāo)。目前只有北京等五六個(gè)省份將“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)定為8%～9%，其余大部分省份的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)都定在10%以上，有些省份甚至目標(biāo)翻番。
根據(jù)已經(jīng)公布的信息，在全國(guó)31個(gè)省份關(guān)于制定未來(lái)五年規(guī)劃的方案中，廣西、江西、福建、安徽、陜西、山西、貴州、河南、黑龍江等地區(qū)預(yù)計(jì)GDP翻一番。其中，一些省份甚至還提出人均GDP也要實(shí)現(xiàn)五年翻一番的目標(biāo)。
據(jù)學(xué)者們測(cè)算，如果一個(gè)省份實(shí)現(xiàn)GDP五年翻一番的目標(biāo)，則其年度增速將不低于14.8%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)“十一五”期間年均11%的增速，更將大大高于我國(guó)“十二五”期間肯定有所放緩的年度增速。
在審閱了各地上報(bào)的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)后，張平在1月6日表示：“多數(shù)省份把"十二五"GDP增速目標(biāo)定得過(guò)高，沒(méi)有冷靜考慮相關(guān)環(huán)保、能源、資源的承載能力。”
GDP被譽(yù)為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明，但是，關(guān)于GDP的詬病由來(lái)已久。如不能衡量社會(huì)成本，不能衡量增長(zhǎng)的代價(jià)和方式，不能衡量效益、質(zhì)量和實(shí)際國(guó)民財(cái)富等等。而民眾呼聲最多也是最主要的問(wèn)題是，GDP不能反映民眾的幸福指數(shù)。
“比如你今天把路挖了，明天把路又修好了，之后再挖路，再修路，這些都計(jì)入GDP。看起來(lái)GDP增長(zhǎng)了，實(shí)際上大家的福利被損害了。這是很典型的。”
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
其實(shí)，不只是中國(guó)，歐洲各國(guó)也正越來(lái)越多地表達(dá)對(duì)GDP這一貨幣指標(biāo)的不滿，著手尋找反映政府提高民眾生活水平是否成功的替代指標(biāo)。英國(guó)首相卡梅倫去年底宣布，打算建立衡量國(guó)民福祉的指標(biāo)體系，可能納入民眾生活滿意度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊先前也作出類似努力。
從上世紀(jì)中葉開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家開(kāi)始探索提出替代GDP指標(biāo)的綠色GDP概念，但是由于實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)，GDP的“權(quán)威”依然沒(méi)人能夠撼動(dòng)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，GDP是有問(wèn)題，但仍然是當(dāng)前考核經(jīng)濟(jì)的最好的一個(gè)指標(biāo)，“別的國(guó)家找指標(biāo)代替，也不可能找到別的指標(biāo)來(lái)代替，哪個(gè)國(guó)家也少不了GDP。”
中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社副編審鄧聿文告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，不管中央強(qiáng)調(diào)與否，GDP指標(biāo)事實(shí)上還會(huì)起著一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)的作用。“首先是因?yàn)橛幸环N慣性，大家都會(huì)想著用這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。其次，在沒(méi)有找到更好的指標(biāo)來(lái)代替GDP前，也只能用它去衡量、考核地方官員。所以它的角色還是很重要的。”
盡管GDP角色重要，但中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，并未像歷次五年規(guī)劃的建議那樣提出GDP增長(zhǎng)的目標(biāo)，淡化GDP指標(biāo)被認(rèn)為是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
祝寶良認(rèn)為，在“十二五”考核指標(biāo)中，GDP和人均GDP指標(biāo)肯定是要有的，只是在考核GDP這個(gè)單一指標(biāo)的情況下，還要考核其他一些比如節(jié)能減排、公共服務(wù)等的約束性指標(biāo)。
記者注意到，“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)有22個(gè)考核指標(biāo)，不僅僅強(qiáng)調(diào)GDP，節(jié)能減排、就業(yè)指標(biāo)也在“十一五”中規(guī)劃體現(xiàn)出來(lái)，“"十二五"規(guī)劃應(yīng)該還會(huì)按照這個(gè)思路走下去，從國(guó)家的角度，是在逐步淡化單一的GDP考核。”
祝寶良說(shuō)。
盡管中央明確要求未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展，但某些地方拋出的GDP超高增長(zhǎng)目標(biāo)表明，“落實(shí)仍是最大難點(diǎn)”。
其實(shí)，GDP作為重要考核指標(biāo)從來(lái)沒(méi)有在政府或者黨的文件中出現(xiàn)和羅列過(guò)，但實(shí)際上卻一直是按照這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核的。“中央考核省領(lǐng)導(dǎo)，是大面上的考核，當(dāng)然還有其他考核指標(biāo)；但是到了地方，省里對(duì)市里的考核，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該還是第一位的，這沒(méi)什么可說(shuō)的，交了多少財(cái)稅（跟GDP直接相關(guān)的就是財(cái)稅），這個(gè)是最直接的。”張曉晶說(shuō)。
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