一月份以來，省級“兩會”陸續(xù)召開。在《政府工作報告》中，各省(市、自治區(qū))紛紛提出2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。“唯GDP論”雖已廣受詬病，仍成為地方“兩會”中受關(guān)注的焦點。與此同時，部分省(市、自治區(qū))也提出了未來居民收入與GDP同步增長甚至跑贏GDP增速的目標(biāo)。按照一些省(市、自治區(qū))的目標(biāo)，民生性的投入占財政投入的比例也將增加。
■ GDP
重慶GDP預(yù)期增幅暫領(lǐng)先
各項預(yù)期目標(biāo)中，最受各界關(guān)注的仍是GDP的增幅。各地根據(jù)實際情況，均提出了2011年GDP的增長目標(biāo)。其中，重慶以13.5%的增幅預(yù)期，暫排榜首。
在已公布的GDP預(yù)期增速中，中西部地區(qū)的數(shù)據(jù)明顯高于東部地區(qū)，且均為“兩位數(shù)”的增幅。各地公布的預(yù)期數(shù)據(jù)中，重慶13.5%，西藏在12%以上，甘肅12%，新疆10%以上，此外，北京、上海、浙江、廣東等較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，GDP的預(yù)期均在8%到9%。
■ 居民收入
“基尼系數(shù)”首入地方政府規(guī)劃
經(jīng)過2010年的物價接連上漲，對于即將過年的老百姓來說，最希望聽到的無疑是“收入增加”。目前北京、上海等地的“兩會”也對新一年的居民收入提出目標(biāo)。
重慶市政府工作報告提出，“十二五”期間將衡量社會貧富差距的基尼系數(shù)由0.42降到0.35。這也是中國首個地方政府將基尼系數(shù)的控制目標(biāo)寫入其五年規(guī)劃中。
此外，重慶發(fā)改委主任楊慶育還在“兩會”期間表示，居民收入增幅將要“跑贏”GDP。據(jù)其介紹，重慶今年的目標(biāo)為，城市居民收入增長13.5%，農(nóng)村居民收入增長18%。
北京的政府工作報告中提出，未來五年，北京城鄉(xiāng)(10.19,0.14,1.39%)居民收入年均增長目標(biāo)為8%，比“十一五”的目標(biāo)提高了2個百分點，從而首次趕上地區(qū)生產(chǎn)總值的增長步伐。
上海的政府工作報告也提出，2011年上海地區(qū)生產(chǎn)總值的增速目標(biāo)在8%左右，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入都要與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。
這同樣與中央關(guān)于國家十二五規(guī)劃建議對于“居民增收”問題的定調(diào)是一致的。對于各地“兩會”將“居民增收”放在突出的位置加以討論，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇近日在參加“2011中國投資年會”時指出，個人收入與GDP同步，稅收增長也要和GDP同步，地方“兩會”和全國的“兩會”都要對政府稅收收入增幅加以制約。
■ 財政投入
財政投入聚焦民生
根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2010年我國財政總收入超過8萬億元。
高財政收入的同時，各地在民生方面的財政支出也明顯增加。觀察京滬兩地2010年財政支出可發(fā)現(xiàn)，在財政支出中，公共設(shè)施建設(shè)成為支出最重部分，其次為社保、教育、科研投入。
據(jù)悉，上海在“兩會”期間提出，今年的財政方面重點聚焦民生。要保障教育、農(nóng)業(yè)、公益性文化等法定增長支出，加大就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)等投入力度。去年，上海市級社會保障和就業(yè)支出合計206.8億元，此外，用戶棚戶區(qū)改造等方面的住房保障支出17.2億元。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育稱，過去5年，重慶市財政民生投入從226億元增加到917億元，翻了兩番多，累計超過2700億元。
作為全國第一財政大省，廣東省政府今年“兩會”提交審議的財政報告中也提出，省級財政將進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，用于均衡區(qū)域基本公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁以及用于改善民生、提供基本公共服務(wù)的支出將達(dá)1406.57億元，占省級財政總支出的77.64%，比上年提高近一個百分點。
其中，特別提出教育、社保、醫(yī)療三個重點民生支出項目，投入增長都將超過10%，醫(yī)療衛(wèi)生投入增長將達(dá)到20.62%。
不過，廣東“兩會”上有委員指出，醫(yī)療衛(wèi)生投入的絕對值盡管在不斷增加，但所占比例與去年相比并未改變。