2003年，以城市環(huán)境整治為由，武漢城區(qū)報(bào)刊亭幾乎被全部拆除。此后數(shù)年，有關(guān)人大代表和政協(xié)委員多次呼吁恢復(fù)建設(shè)報(bào)刊亭，解決居民購買報(bào)刊難的問題，均未能得到落實(shí)，其理由還是擔(dān)心影響城市環(huán)境整治。
專家指出，老百姓閱讀報(bào)刊的需求是剛性的，報(bào)刊亭的缺失必然導(dǎo)致報(bào)刊零售市場被小攤小販占領(lǐng)，其對(duì)城市環(huán)境的破壞更甚。設(shè)立報(bào)刊亭并不一定會(huì)影響市容市貌，反而會(huì)增光添彩，關(guān)鍵在于合理規(guī)劃和科學(xué)管理，讓報(bào)刊亭走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化之路。
報(bào)刊亭重建呼吁多年懸而未決
當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，至今武漢全市現(xiàn)存報(bào)刊亭數(shù)量僅有20多個(gè)。“作為全國特大城市，武漢擁有的報(bào)刊亭數(shù)量如此之少，這在全國都是很罕見的，與武漢‘文化大市’的身份極不匹配。”湖北省郵政報(bào)刊發(fā)行有限公司總經(jīng)理肖從華說。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，武漢市民的精神文化消費(fèi)也逐年上升，但由于當(dāng)?shù)匕▓?bào)刊亭在內(nèi)的報(bào)刊銷售網(wǎng)點(diǎn)較少，這給市民購買報(bào)刊帶來不便。
早在2009年，武漢市人口就已經(jīng)突破900萬，位居中部六省人口規(guī)模最大的城市，其中僅外地流動(dòng)人口就在115萬人左右。據(jù)肖從華測算，以武漢市如此大的人口規(guī)模，保守估計(jì)需要2000個(gè)以上的報(bào)刊亭才能滿足群眾需求。
就報(bào)刊亭數(shù)量而言，武漢市已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)其他城市。中國郵政提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京有報(bào)刊亭2416個(gè)，上海有2112個(gè)，重慶有1303個(gè)，天津有535個(gè)。
由于報(bào)刊亭被拆除，武漢市民買報(bào)幾乎只能依靠街頭的流動(dòng)報(bào)攤。一些個(gè)體報(bào)販占據(jù)人行道、公共汽車候車亭設(shè)立臨時(shí)報(bào)攤，或者干脆搭個(gè)門板、擺個(gè)地?cái)偅s在屋檐下，兜售報(bào)刊，這種場景與現(xiàn)代化城市很不協(xié)調(diào)。
即便是對(duì)那些個(gè)體報(bào)販而言，他們也希望能夠在武漢恢復(fù)設(shè)立報(bào)刊亭。一位姓陳的攤主說：“我原先經(jīng)營報(bào)刊亭10年，但現(xiàn)在只能流動(dòng)地賣。我覺得還是原來的報(bào)刊亭好，即使刮風(fēng)下雨也不擔(dān)心，展示報(bào)刊的空間也多，而且有安全感。”
近年來，湖北省市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在歷屆次人大、政協(xié)會(huì)議上都有關(guān)于建設(shè)報(bào)刊亭、解決居民購買報(bào)刊難的議案和提案，武漢市的一位政協(xié)委員連續(xù)10年提交在武漢市建設(shè)報(bào)刊亭的提案，而湖北省郵政管理局及武漢市郵政局局長也分別提交了相關(guān)議案、提案，但均未能得到及時(shí)落實(shí)。
報(bào)刊零售市場被小攤小販占領(lǐng)
既然群眾有購買報(bào)刊的需求，為何政府對(duì)重建報(bào)刊亭的提議不予批準(zhǔn)？
武漢市城市管理局曾經(jīng)回應(yīng)稱，占道亭棚是過去一直影響武漢城市環(huán)境的頑癥，這些占道亭棚數(shù)量多、妨礙道路交通，影響環(huán)境衛(wèi)生，給城市管理帶來不良影響。如再設(shè)置亭棚，將直接影響整治效果，勢必逐漸成為影響市容環(huán)境的污染點(diǎn)。
對(duì)此，武漢郵局辦公室高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理何曉淼表示，報(bào)刊亭不一定就跟“臟亂差”畫等號(hào)。“老百姓讀報(bào)讀刊的需求是剛性的，一刀切地取締報(bào)刊亭并不合適。正是由于正規(guī)報(bào)刊亭的缺失，才造成了流動(dòng)小攤小販的泛濫，這種現(xiàn)象對(duì)市容的破壞很嚴(yán)重，造成的影響更不好。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在武漢市區(qū)振興路與常青路交叉路段看到，短短百米之內(nèi)，就聚集著4家簡陋的小報(bào)攤，如此高的密度，一方面說明了報(bào)刊需求的旺盛，另一方面也給市容整治帶來難題。
在武漢大學(xué)信息管理學(xué)院出版科學(xué)系副主任朱靜雯看來，設(shè)立報(bào)刊亭并不一定會(huì)影響市容市貌。“北京、上海等大城市都有報(bào)刊亭，也并沒有帶來‘臟亂差’，關(guān)鍵在于合理規(guī)劃和科學(xué)管理，讓報(bào)刊亭走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化之路。”
在日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)，武漢市城市管理局辦公室負(fù)責(zé)人重申，該局對(duì)占道棚亭一直在逐步整頓和規(guī)范管理，基本的思路是不設(shè)報(bào)刊亭，改設(shè)報(bào)攤，美化城市環(huán)境是一方面，更重要的是方便老百姓。
讓報(bào)刊亭成為零售主渠道
華中師范大學(xué)政法學(xué)院院長秦在東認(rèn)為，報(bào)刊亭應(yīng)該成為一個(gè)公共文化平臺(tái)，通過它來營造全民閱讀的文化氛圍，而閱讀報(bào)刊的人一多，反過來也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。政府有必要從民生角度來重視此事。
朱靜雯表示，中國報(bào)刊消費(fèi)的特點(diǎn)在于，訂閱量只占報(bào)刊消費(fèi)總數(shù)的20%左右，大約有80%的報(bào)刊走的是零售渠道。未來國內(nèi)報(bào)刊市場的發(fā)展空間十分巨大，這需要類似報(bào)刊亭這樣的強(qiáng)大零售終端的支撐。
除了可以滿足人民群眾的文化需求，建設(shè)報(bào)刊亭還可以統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展其他便民服務(wù)項(xiàng)目，如增加報(bào)警功能，成為報(bào)警服務(wù)亭；增加便民繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)各種公用事業(yè)費(fèi)用的繳交；增加信息查詢功能，提供各類信息的查詢，等等。
“就建設(shè)報(bào)刊亭而言，郵政具有天然的優(yōu)勢。”武漢市人大代表呂錫祥認(rèn)為，中國郵政作為國有公用服務(wù)型企業(yè)，是黨報(bào)黨刊發(fā)行的主渠道，也是全國最大的報(bào)刊代理商，報(bào)刊發(fā)行品種齊全，從品種上能滿足群眾的需求。同時(shí)，郵政企業(yè)內(nèi)部控制嚴(yán)格，服務(wù)規(guī)范明確，便于對(duì)報(bào)刊亭采用緊密型的經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)，確保“黃”“非”出版物不流入社會(huì)。
呂錫祥建議，報(bào)刊亭在經(jīng)武漢市政府批準(zhǔn)前提下，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理，并建設(shè)在非主干道上。“關(guān)鍵是先做起來，比如可以在武漢市試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)或200個(gè)報(bào)刊亭，然后再逐步向全市和全省推廣。”