北京市十三屆人大四次會(huì)議２１日經(jīng)表決批準(zhǔn)了北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。北京市“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要努力遏制人口無序過快增長(zhǎng)，實(shí)行戶籍指標(biāo)調(diào)控，實(shí)施居住證制度，有序疏解中心城人口。
規(guī)劃綱要說，北京要完善戶籍管理制度。堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入政策的同時(shí)，實(shí)行戶籍指標(biāo)調(diào)控。合理配置進(jìn)京戶籍指標(biāo)，優(yōu)先解決好符合首都發(fā)展需要的專業(yè)管理和技術(shù)人才的落戶需求。
北京將實(shí)施居住證制度。以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動(dòng)的“實(shí)有人口信息系統(tǒng)”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提高人口管理的信息化和精細(xì)化水平。
規(guī)劃綱要說，北京要引導(dǎo)人口合理布局，有序疏解中心城人口。以功能疏解帶動(dòng)人口疏解。大力推進(jìn)中心城優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向新城轉(zhuǎn)移。加大文保區(qū)人口疏解力度。加快建設(shè)定向安置房，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，為外遷人口提供便利服務(wù)。集中力量聚焦通州，全面承接中心城功能疏解。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展新區(qū)順義、亦莊－大興、昌平和房山等新城，著重提升面向中區(qū)城區(qū)的綜合服務(wù)和人口疏解功能，成為綜合性新城。
規(guī)劃綱要還表示，北京要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為人口規(guī)模調(diào)控的根本途徑，要改進(jìn)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)出租房屋管理。
北京市市長(zhǎng)郭金龍日前在今年的政府工作報(bào)告中明確提出，抓緊研究制定人口有序管理的一攬子政策措施。