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守法與違法，左右都是虧，這樣的高速公路如何使用？
近日，新華社播發(fā)《高速公路“水”有多深》一文，提出了上述疑問。
河南農(nóng)民時建鋒“偷逃過路費”案一審主審法官和庭長等4名責任人被問責，再次把此案推向輿論的風口浪尖。
除了案情中的諸多疑點有待進一步解開，關于中國收費公路的現(xiàn)狀也又一次來到了反思的“路口”。
交通運輸部副部長翁孟勇18日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，沒有收費公路的政策，就沒有中國交通的成就。
他同時指出，收費公路政策曾經(jīng)產(chǎn)生過巨大的積極作用，但隨著它的發(fā)展，也暴露出一些缺陷。
“一個農(nóng)民，雇傭他人駕駛車輛通行于鄭石高速公路運送沙石，8個月獲利20余萬元，而按照法院一審判決，應繳納的過路費卻高達368萬元。如果不逃避繳納高速公路通行費，時建鋒兄弟顯然虧大了。而如果按照法院一審判決，逃繳過路費的時建鋒不但要服無期徒刑，剝奪政治權利終身，還要繳納罰金200萬元及違法所得的一切財物。”新華社文章說，“時建鋒‘偷逃過路費’案也只是近年來圍繞高速公路收費問題發(fā)生的種種事件之一，其典型意義在于讓人們再次看到了高速公路上的‘水’有多深。”
翁孟勇昨天（1月18日）在發(fā)布會上回答關于“天價過路費”的提問時說，由于財力所限，我國相當一段時期內(nèi)高速公路建設大量采用社會融資的形式，依靠收費還貸來解決建設資金的籌集。當然在這個發(fā)展過程中，確實存在著對收費的相關政策需要進一步規(guī)范、完善的問題。
審計署三年前公布的“18個省市收費公路建設運營管理情況審計調(diào)查結果”羅列了幾種地方“創(chuàng)收”方式，一是對較短期限內(nèi)能還清貸款并有合理經(jīng)營收益的收費公路，也批準按規(guī)定的最高收費年限30年收費；二是將收費多年、經(jīng)營效益較好的公路“改頭換面”，違規(guī)重新批準和計算收費期限；三是將其他項目的債務并入收費公路，人為加大債務規(guī)模，違規(guī)延長收費期限。
“將來，我們要致力于建設兩個公路系統(tǒng)。”翁孟勇說，“一個是所謂的收費公路系統(tǒng)，即嚴格限定在一些主干線、一些快速道采用相對較低標準的收費來維持運行和養(yǎng)護；一個是免費公路系統(tǒng)，對普通公路實行免費通行。”
據(jù)翁孟勇透露，目前收費依據(jù)的是公路法和國家出臺的收費公路條例，但這兩個法規(guī)還有一些具體的措施需要進一步完善和明確。“這項工作我們正在會同國家有關部門研究制定過程當中，目前正在總結梳理各地的一些情況。”
“‘貸款修路，繳費還貸’這個模式，對我國公路的發(fā)展起了非常重要的作用。”交通運輸部交通規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長徐麗告訴《第一財經(jīng)（微博)日報》記者，“但是這也的確帶來一個問題，即公路的建設成本大部分由社會來承擔。”
目前我國大部分公路的建設和維修費用都比較依賴于公路收費。“公路收費不僅僅是用來完成建設之初的還款，很多地方一些已經(jīng)到期的收費公路還繼續(xù)在收費，也是因為這些資金還承擔著投資新的公路建設的職責。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅告訴記者。
事實上，我國收費公路比例較高這個問題已經(jīng)引起交通運輸部的重視，并開始著手進行改革。
從去年開始，結合燃油稅費的改革，國家逐步取消政府還貸二級公路的收費。到去年年底為止，已經(jīng)在17個省全部取消了政府還貸的二級公路收費站點，撤銷站點1723個，總里程9萬公里。
“我們的目標是將來全部取消二級公路收費。”翁孟勇在上述發(fā)布會上說。
徐麗告訴記者，目前每年收費公路所收上來的費用中，有20%到30%的比例是用于償還銀行貸款利率。她認為，下一步國家財政是否可以嘗試更多地承擔公路建設費用。
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