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“2011年要將地方債務審計項目當作工作重點。”1月18日，國家審計署審計長劉家義在“全國審計工作會議”上表示，2011年將組織全國范圍的地方政府債務情況審計，摸清底數(shù)，反映問題和分析責任。
回顧2010年，劉家義說，全國共審計和調(diào)查15.7萬多個單位，通過上繳財政、減少財政撥款及歸還原渠道資金等促進增收節(jié)支2099億元，收回不合規(guī)土地8萬多畝，促進建立健全規(guī)章制度7070項，移送案件線索和事項3092件。
“2010年經(jīng)濟責任審計共審計3.69萬名領導干部，82名被審計的領導干部和465名相關問題人員被移送司法機關，”劉家義說，2010年經(jīng)濟責任審計取得了重大進展，與此同時，還建立了審計整改結果的公告制度，今后被審計單位整改結果都要公告。
在審計公告的同時，審計署準備建立健全整改結果公告制度。
劉家義表示，今后審計整改情況，都要分項或按照年度，形成專題報告，報國務院后，向社會公開進行公告。
這是審計公開的又一新手段，也是審計監(jiān)督與被審計部門博弈的又一利器。
記者了解到，審計披露被審計單位很多問題，但是很多被審計單位整改情況不好，有的甚至年年審計，年年犯。由于審計部門權利有限，對于諸如違規(guī)不違法等很多問題，并不能對地方政府領導干部進行很嚴厲的問責。
而將整改結果進行社會公告，則可以利用社會監(jiān)督對被審計單位犯錯形成新的監(jiān)督和輿論壓力。
就在“2011年全國審計工作會”召開的前一天，審計署17日發(fā)布2011年第1號審計結果公告，而這份年度第1號審計公告，就是一份審計整改結果公告。
這份公告內(nèi)容是2009年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結果。公告顯示，截至2010年底，有1103人受到黨紀政紀處分；審計發(fā)現(xiàn)的104起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監(jiān)察和司法機關查處后，已有95人被依法逮捕、起訴或判刑。
此外，各被審計單位已追回、歸還、撥付資金1223億元，挽回或避免損失77億元，通過調(diào)整會計賬目、采取資產(chǎn)保全等方式整改482億元。
劉家義強調(diào)，要進一步建立由審計署上報國務院，再由國務院通報給全國人大常委會的整改報告制度。各級審計機關要關注重把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，加大審計結果公開力度，在依法公開審計計劃的同時，及時公開審計過程和進展情況。
2010年，全國審計機關對4.9萬多個政府投資項目、世博會、亞運會等重大事項和5家商業(yè)銀行新增貸款投向結構進行了跟蹤審計和調(diào)查。通過審計，核減工程投資和結算額517.7億元，挽回和避免損失212億元。
“2011年審計工作的重中之重是地方債務審計，”劉家義指出，各級審計機關要調(diào)配人力、物力，準備在2011年開展一場全面的地方債務情況審計。
早在2009年，審計署就曾對地方負債情況展開過審計調(diào)查，當時根據(jù)調(diào)查結果就向國務院上報了“地方政府性債務總體規(guī)模較大，存在一定債務風險”的問題。
財政部、審計署等多部門均要在2011年開展對地方負債情況的調(diào)查，而商業(yè)銀行也開始對地方債務情況進行解包和風險分析。
“2011年要將地方債務審計當做重點，關注地方債務分年度形成的過程，什么時候形成的，從哪里來，效果怎么樣，是否存在重大違法問題。”劉家義表示，在今年的工作中，要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，對地方政府性債務進行全面摸底審計，摸清規(guī)模和結構，反映問題和成因，分析風險和責任，為政府決策提供有價值的意見和建議。
劉家義強調(diào)，各級審計機關要把這項工作作為重中之重，在人員、技術等方面全力保障，既要摸清已有債務底數(shù)，又要堅決防止有的地方借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項目，形成新的浪費和風險。
記者獲悉，審計署財政審計司等機構已經(jīng)開始對地方債務的統(tǒng)計口徑問題，在山西等地展開試點，制定一套地方債務審計工作方案以后，將下發(fā)各特派辦和參與項目審計的地方審計廳。
山西省審計廳廳長郝志遠向記者表示，山西省審計廳也在2010年開展了地方債務審計的調(diào)查，摸索了地方債務審計的方法，尤其是統(tǒng)一了一些地方債務審計當中的口徑、核算方法、責任界定等問題。
這次地方審計有望徹底摸清全國地方政府負債的真實情況。
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