當(dāng)重慶宣布將要開征高檔房產(chǎn)稅時(shí),小潘稱為“狼來了”,而重慶的房產(chǎn)稅真的是一只狼嗎?
重慶準(zhǔn)備實(shí)施的特殊房產(chǎn)稅不是普通意義上的財(cái)產(chǎn)稅,而是一種只針對(duì)高房價(jià)的類似于高消費(fèi)的特別消費(fèi)稅,就如中國曾出臺(tái)過宴席稅這類特別消費(fèi)稅一樣,只針對(duì)于一種高消費(fèi)的行為。但宴席稅類的特殊消費(fèi)稅并沒有真正的實(shí)行過,猶如曇花一現(xiàn),估計(jì)重慶的這種特殊房產(chǎn)稅也會(huì)落個(gè)同樣的結(jié)果。
中國處于一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期,日益增長的物質(zhì)消費(fèi)能力在不斷的提高過程之中,今天看來是一種高消費(fèi)的現(xiàn)象,明天就變成了一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。于是這種看似高消費(fèi)的行為就在短期內(nèi)迅速變成了一種大眾消費(fèi),特殊消費(fèi)而征稅的意義自然就消失了,因此這項(xiàng)政策也許今天尚未取消卻只是曇花一現(xiàn)了。
旨在針對(duì)于富人的高消費(fèi)行為的征稅通常除了會(huì)推動(dòng)財(cái)富的轉(zhuǎn)移之外,不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來好處,于是大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在削減或取消遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等單純針對(duì)于富人并希望能用征稅調(diào)節(jié)貧富差別的法律。
針對(duì)于富的消費(fèi)征稅本意是用于調(diào)節(jié)貧富差別,以富補(bǔ)貧,但中國的稅收收入并非大頭在轉(zhuǎn)移支付,并非大頭在公共福利,而是將重點(diǎn)用于行政開支和投資建設(shè),這就殺富而不濟(jì)貧,失去了調(diào)節(jié)的作用。
重慶的特別消費(fèi)稅以何為標(biāo)準(zhǔn)確定基數(shù)?黃市長似乎用高于市場平均價(jià)3倍為標(biāo)準(zhǔn)。何為市場平均價(jià)?即市場中正在銷售的商品房不論地點(diǎn)位置、不論房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不論精裝與非精裝的總面積與總銷售額的平均關(guān)系,這個(gè)平均價(jià)用于衡量與判斷宏觀的經(jīng)濟(jì)是有用的,但用于微觀或指導(dǎo)稅收并作為納稅的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是荒謬的。
中國是個(gè)非完全市場化的國家,在銷售的房屋卻被分割成了商品房與非商品房多個(gè)部分,在購買時(shí)有限制和區(qū)分,在銷售時(shí)也有限制和區(qū)分,而這些可以買賣但非“商品”的商品其平均的價(jià)格又在哪里呢?我不知道重慶市的妙招何在,但我知道這一定是不合理。
如果沒有評(píng)估做基礎(chǔ),那么納稅征收對(duì)象的房屋是按現(xiàn)值算還是按購買價(jià)計(jì)算,如果是毛坯房是否還要單獨(dú)另計(jì)算精裝修的費(fèi)用?早期購買的房屋在后期價(jià)格變化中又如何計(jì)算……后續(xù)的問題尚有許許多多。
征稅能解決房價(jià)問題嗎?征稅能解決財(cái)政收入對(duì)土地收入的依賴問題嗎?征稅能解決社會(huì)公平問題嗎?結(jié)論是明確的,都不能。標(biāo)準(zhǔn)定低了會(huì)大量傷及中產(chǎn)階級(jí);標(biāo)準(zhǔn)定高了則納稅成本極高但收益極低,因?yàn)閼?yīng)納稅的比例太低且分散,納稅收繳困難。