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蘇聯(lián)解體后，俄羅斯出現(xiàn)嚴(yán)重的社會不平等和收入不平衡等問題，導(dǎo)致大量人才外流。痛定思痛，俄羅斯著手為吸引、留住人才創(chuàng)造良好環(huán)境，希望促使人才回流，并吸引外籍人才。
俄羅斯科學(xué)院通訊院士庫濟科指出，蘇聯(lián)解體至今，俄羅斯對基礎(chǔ)科研的投入減少了80%，只相當(dāng)于日本的17%和美國的6%。這導(dǎo)致的后果之一就是俄高科技發(fā)展倒退了10年至15年，在某些領(lǐng)域，如生物技術(shù)方面甚至倒退了20年，與此同時，俄在世界高科技市場上的份額僅為0.2%至0.3%。
俄科學(xué)院工會主席維克托·卡利努什金指出，蘇聯(lián)解體以來，隨著國家對科研投入的減少及科研人員工資的降低，已有50萬到80萬名科學(xué)家離開俄羅斯到國外尋求發(fā)展，流失人才以30歲至50歲的中堅力量為主，他們絕大多數(shù)去了美國、加拿大、以色列和德國等國，專業(yè)涉及航天、物理學(xué)、精細(xì)化工、計算機、微生物學(xué)、遺傳學(xué)等。
據(jù)悉，在國外的俄羅斯科學(xué)家平均月薪可達(dá)3000美元至7000美元，而國內(nèi)科學(xué)家每月只有三萬盧布(一美元約合30盧布)。據(jù)估計，俄羅斯每年因人才外流造成的損失高達(dá)30億美元。調(diào)查顯示，大部分人才外流的原因是國內(nèi)工資太低，此外還包括為更好發(fā)揮創(chuàng)造性等。
人才流失導(dǎo)致俄羅斯科研實力及創(chuàng)新能力下降，這引起科學(xué)界和官方的重視。2009年，已在國外取得成就的一些俄羅斯科學(xué)家及俄科學(xué)院400多名學(xué)者分別給俄總統(tǒng)和總理發(fā)去公開信，呼吁關(guān)注俄羅斯人才外流現(xiàn)象，加大科研投資力度。
為遏制人才外流，俄羅斯制定了名為“教育”的國家優(yōu)先發(fā)展項目，明確提出為青年人才的發(fā)展創(chuàng)造條件，開發(fā)其創(chuàng)新能力。該項目規(guī)定，每年在俄羅斯各地區(qū)選拔出科技創(chuàng)新、體育、藝術(shù)、教學(xué)等領(lǐng)域的杰出青年人才，按其表現(xiàn)發(fā)放一定數(shù)額的獎金。
2010年3月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布，將在莫斯科郊區(qū)小城斯科爾科沃建立一個現(xiàn)代化的高技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化中心。他強調(diào)，必須吸引先進的科研人員參與中心的研發(fā)工作，這首先是指俄國內(nèi)的專業(yè)人員，同時也必須考慮邀請國外專家前來交流經(jīng)驗及合作。
俄國家杜馬(議會下院)議員科佩洛夫強調(diào)，高科技產(chǎn)品的研發(fā)離不開技術(shù)人才，俄政府必須為新一代人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，同時采取措施召回海外人才，“要為他們提供體面的工資、良好的社會保障和優(yōu)良的工作條件”。他介紹說，俄政府2010年僅用于科研、教育及高科技領(lǐng)域的投資預(yù)算就超過一萬億美元。
俄羅斯還計劃放寬移民政策以吸引外國專業(yè)人才。俄經(jīng)濟發(fā)展部已制定改善投資環(huán)境文件，將放寬移民政策排在第一位，并建議對高水平的外國人才完全取消發(fā)放工作許可和赴俄邀請配額等限制。
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