堅(jiān)決遏制并努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，是收入分配改革的‘硬骨頭’。要特別關(guān)注分配原則和過程的公平化。這就要求必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
各位朋友，當(dāng)你看到這篇短文時(shí)，我正在臺(tái)北，與中華經(jīng)濟(jì)研究院的同行討論經(jīng)濟(jì)問題。“經(jīng)濟(jì)”者，經(jīng)世濟(jì)民也。這就不能不涉及民眾的福祉問題。民眾福祉的重點(diǎn)之一是收入分配。記得2010年“兩會(huì)”開過不久的5月10日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曾發(fā)表《中國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍紅線》一文，其中引用了我的“臨界論”觀點(diǎn)和諸多學(xué)者的見解，引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。經(jīng)過2010年的深入討論，現(xiàn)在問題看得越來(lái)越清晰。
一、實(shí)現(xiàn)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬兩個(gè)“同步”增長(zhǎng)
多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不同步”，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高也“不同步”。在國(guó)民收入內(nèi)部，勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重以及居民收入在再分配中的比重都是下滑的。我從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中資金流量表所反映的數(shù)據(jù)看到，1996-2007年，居民部門可支配收入在國(guó)民收入分配中的比重從69.3%下降到57.5%，累計(jì)下降11.8個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)者報(bào)酬在整個(gè)初次分配中的比重，2000年為51.4%，而到了2007年，該比重已經(jīng)下滑到39.7%。針對(duì)此問題，需要強(qiáng)化“共享性發(fā)展”理念，實(shí)現(xiàn)由“國(guó)富”到“國(guó)民共富”的轉(zhuǎn)型，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。如果真能彌合這兩個(gè)“缺口”，則居民大幸，勞動(dòng)者大幸。
二、努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)
我認(rèn)為，堅(jiān)決遏制并努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，是收入分配改革的“硬骨頭”。要特別關(guān)注分配原則和過程的公平化。這就要求必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在實(shí)施各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度時(shí)，值得研究的是，按什么理念來(lái)實(shí)施“要素分配”？是按“單一國(guó)家產(chǎn)權(quán)主體”的理念實(shí)施呢，還是按“多元要素產(chǎn)權(quán)主體”的理念實(shí)施呢？這個(gè)問題很尖銳地?cái)[在我們面前。我一直主張?zhí)帷耙匕簇暙I(xiàn)參與分配”，而不是流行的“按要素貢獻(xiàn)分配”。各種要素產(chǎn)權(quán)擁有者應(yīng)成為收入分配的“參與者”，而不是被“按”的對(duì)象。針對(duì)分配結(jié)果的不公平，應(yīng)通過收入再分配功能，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
三、突破社會(huì)收入分配的“體制瓶頸”
收入分配是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的制度體系，其中蘊(yùn)涵著諸多深層次的體制性障礙。比如，勞權(quán)弱化問題，勞資關(guān)系問題、土地資源產(chǎn)權(quán)問題、壟斷行業(yè)壁壘問題、個(gè)稅體制問題、國(guó)資紅利問題，等等。因此，應(yīng)源于分配，高于分配；甚至源于經(jīng)濟(jì)，高于經(jīng)濟(jì)，圍繞制度創(chuàng)新來(lái)做更大的文章，尋求收入分配改革的三個(gè)提升：
一是由促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入，向促進(jìn)人的自身發(fā)展來(lái)提升。目前中國(guó)的收入分配格局如此失衡，從人的角度來(lái)研究，反映了人權(quán)的某種缺失。為此，需真正站在“人”自身的立場(chǎng)，來(lái)謀求人的尊嚴(yán)和發(fā)展。
二是由分配制度改革切入，向產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)提升。第一個(gè)，土地產(chǎn)權(quán)制度，應(yīng)針對(duì)中國(guó)財(cái)富比較集中的房地產(chǎn)行業(yè)，克服中國(guó)土地制度存在嚴(yán)重的缺陷，特別是權(quán)力與資本合謀問題；第二個(gè)，資源產(chǎn)權(quán)制度，克服礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度缺失、資源價(jià)格成本不完全問題；第三個(gè)，壟斷性經(jīng)營(yíng)制度，克服壟斷性行業(yè)國(guó)有資本“一統(tǒng)天下”、收入向壟斷性行業(yè)傾斜的問題。
三是由財(cái)富創(chuàng)造和分配機(jī)制轉(zhuǎn)型切入，向政府和社會(huì)方面的轉(zhuǎn)型來(lái)提升。促進(jìn)社會(huì)形成一個(gè)勞方——資方——政府三方制衡的“金三角”結(jié)構(gòu)，從制度上為克服“向非勞動(dòng)者傾斜”的問題提供支撐。其中政府自身的轉(zhuǎn)型更是刻不容緩。
此外，在中國(guó)，討論收入分配改革，需要開闊視野。除了提高居民收入以外，還要把加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、住房保障作為另一個(gè)支撐，以促進(jìn)社會(huì)公平正義。
寫及此，我想起老子《道德經(jīng)》的一句名言：“知常容，容乃公”。關(guān)鍵要掌握這個(gè)“常”，了解這個(gè)“常”。這個(gè)“常”就是常規(guī)、就是規(guī)律，經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律。掌握了客觀規(guī)律的人，胸懷就會(huì)寬廣，才能夠公平公正。