為根治土地閑置現(xiàn)象，國(guó)土資源部終于使出撒手锏。
昨天，國(guó)土部曝光26宗因企業(yè)原因?qū)е麻e置的房地產(chǎn)用地，并要求在查處整改到位前，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東參加新的土地競(jìng)買活動(dòng)。中國(guó)石化因?yàn)槠煜缕髽I(yè)存在閑置用地也遭受暫停拿地待遇。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比單純收取閑置費(fèi)，暫停拍地資格對(duì)開發(fā)商更具威懾力。
除此次公布企業(yè)原因?qū)е碌拈e置用地名單外，國(guó)土部還要求因政府原因閑置的土地，省級(jí)主管部門于明年1月中旬前要將尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公示。
大多已閑置五六年
這26宗閑置用地分布在北京、上海、江蘇、福建、河南、湖北、湖南和云南八個(gè)省份。除4塊地的用途是其他普通商品住房用地外，其余22塊土地用途都是住宅用地。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查閱后發(fā)現(xiàn)，這些地塊的土地出讓合同大多在2004年前簽署，也就是說(shuō)，閑置時(shí)間大多在五六年左右。
北京有5宗地塊上榜，分別是北京首元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的環(huán)宇商住樓C座住宅樓項(xiàng)目用地，北京市永聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)的石榴莊住宅小區(qū)西區(qū)，北京井田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的井田花園住宅小區(qū)C-2、C-4、C-6地塊。
12月22日，北京市國(guó)土資源局曾公告了對(duì)上述閑置地塊的處理辦法。
其中，北京井田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的控股股東正是中國(guó)石油化工股份有限公司。從井田花園住宅小區(qū)三塊土地的閑置時(shí)間看，最短5年，最長(zhǎng)的C-6號(hào)地塊為6年。
本報(bào)2010年8月份曾披露全國(guó)1457宗閑置用地“黑名單”，此次國(guó)土部張榜的北京5宗地均在其中。在1457宗閑置用地“黑名單”中并沒(méi)有上海企業(yè)身影，此番上海則有5宗地塊入圍。
對(duì)于這26宗閑置用地如何處理，國(guó)土部給出的路徑是：依法對(duì)上述閑置土地閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費(fèi)，閑置兩年以上的，必須堅(jiān)決收回。
從土地出讓合同簽訂時(shí)間來(lái)看，上述26宗地塊中閑置時(shí)間最短的也超過(guò)了兩年，這次是否需要地方全部收回？
國(guó)土部相關(guān)人士昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，并未對(duì)此給出明確答案。此前，地方政府在處理閑置用地問(wèn)題時(shí)，大多采取督促企業(yè)及時(shí)開工，鮮見直接收回土地。
26宗閑置用地尚屬冰山一角。國(guó)土部官員近日曾透露，截至2009年12月31日，全國(guó)由于企業(yè)原因造成的閑置土地是200多宗地，面積是1000多公頃；由于政府原因造成的閑置土地是500多宗地，面積為2000多公頃。
防止開發(fā)商“換馬甲”
近幾年樓市火爆土地升值迅猛，四五年前買下的一塊土地，即使一直不開發(fā)，到現(xiàn)在也升值好幾倍。賺錢容易且監(jiān)管力度不足，成為開發(fā)商敢于囤地的最大根由。
通過(guò)暫停拿地資格來(lái)逼迫企業(yè)及時(shí)開發(fā)土地，這種做法此前已有地方實(shí)行。今年1月份，北京市國(guó)土局就曾發(fā)布閑置土地清理處置公告，八家開發(fā)商被暫停拿地資格。
但此舉效果尚存在不少爭(zhēng)議。縱觀此番26宗地塊的開發(fā)企業(yè)，中國(guó)石化非地產(chǎn)業(yè)主力，而其余企業(yè)大多在業(yè)內(nèi)默默無(wú)聞，在當(dāng)前土地市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)較高的情況下，這些實(shí)力一般的企業(yè)很難競(jìng)買到土地。
此外，此次國(guó)土部要求相關(guān)企業(yè)及控股股東暫停拿地，但大型企業(yè)擁有數(shù)家控股企業(yè)實(shí)屬平常，其中一家被禁暫停拿地，其余企業(yè)如何處理目前政府尚無(wú)明確說(shuō)法。
如北京井田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司及中國(guó)石化遭暫停拿地，中國(guó)石化其他下屬企業(yè)是否也失去拿地資格？
國(guó)土部此舉或是為了避免企業(yè)通過(guò)另立新公司逃避處罰的做法。今年年初，北京市大龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因欠繳土地價(jià)款被暫停在北京地區(qū)拿地資格，幾乎與此同時(shí)，這家受罰的公司全資成立了北京市諳盈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，依然從事房地產(chǎn)開發(fā)、銷售。如果連控股股東的拿地資格都暫停，另立新公司“換馬甲”的行為就能得到遏制。
雖然此番國(guó)土部公告產(chǎn)生的效力還有待觀察，但隨著樓市調(diào)控的深入，部委間開始出現(xiàn)合力跡象，開發(fā)商囤地的外在約束已經(jīng)加大。
在近日全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新即表示，明年將加強(qiáng)與國(guó)土資源等部門的配合，依法查處土地閑置、改變土地用途、拖延開竣工時(shí)間等違規(guī)行為。