12月29日，中國煤炭運銷協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國跨省煤炭銜接量已超出國家發(fā)改委預(yù)定的93200萬噸總銜接量，但業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在煤價不讓漲的前提下，明年重點電煤合同最終履約率堪憂。當(dāng)前，湖北、陜西、四川等部分地區(qū)電廠存煤量不斷下降，甚至出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，其根源就在于“市場煤、計劃電”。在日益吃緊的電煤供應(yīng)形勢面前，煤電聯(lián)動或許才是“煤荒”和“電荒”難題的破解之道。
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供應(yīng) 多省份電煤存缺口
日前冷空氣開始影響我國大部分地區(qū)。在寒流面前，原本就已經(jīng)偏緊的電煤供應(yīng)更是“捉襟見肘”，截至目前，湖北、陜西、四川等省份已經(jīng)出現(xiàn)較大供電缺口，部分地區(qū)甚至拉閘限電。
21日，陜西電網(wǎng)正式啟動《2010年有序用電預(yù)案》，全省用電限制230萬千瓦時。目前，陜西電力緊張的主要原因是電煤庫存持續(xù)快速下降。省內(nèi)各電廠日均進煤8.3萬噸，日均耗煤11.5萬噸，電煤庫存日均下降3.2萬噸。個別電廠電煤庫存嚴重告急，6座電廠庫存低于5天。
陜西電網(wǎng)稱，隨著氣溫降低，陜西電網(wǎng)負荷還將進一步攀升，預(yù)計今冬陜西電網(wǎng)最大負荷將達到1350萬千瓦時，同比增長14.9%，最大日用電量2.7億千瓦時，同比增長15.1%，陜西電網(wǎng)面臨的供電形勢更加嚴峻。
22日零時起，湖北省開始實施有序用電方案，首日限電2000萬千瓦時。此前一周，全省電煤庫存已連續(xù)7天低于警戒線之下，目前僅為173萬噸。據(jù)對當(dāng)前快速下滑的電煤庫存和不斷攀升的用電需求分析，預(yù)計到月底前全省每日電煤缺口將達到3萬噸，即日缺電量6000萬千瓦時。
另據(jù)四川電力公司透露，受低溫影響，四川用電負荷、用電量持續(xù)攀升，加上電煤供需緊張，四川今冬用電形勢不容樂觀。據(jù)預(yù)測，迎峰度冬期間全川總用電量將達到450億千瓦時，省內(nèi)水電可發(fā)電量206億千瓦時，加上已落實外購電量21億千瓦時，還有近230億千瓦時的缺口。
四川電力公司稱，截至12月20日，全網(wǎng)存煤量322萬噸，各主力電廠存煤可用天數(shù)不足30天。按照目前的消耗速度，預(yù)計到明年1月中旬，全網(wǎng)電煤庫存量將下降到150萬噸，嚴重影響今冬明春電力可持續(xù)供應(yīng)能力，屆時四川可能發(fā)生拉閘限電。
中投顧問預(yù)計，隨著元旦以及春節(jié)假期的臨近，國內(nèi)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)也會受到一定的影響，從往年經(jīng)驗來看，每年的1、2月份國內(nèi)煤炭產(chǎn)量處于相對低位，而1、2月份又剛好是冬季用煤高峰期，因而煤炭供應(yīng)緊張的局面很有可能會進一步加劇。
病根 “市場煤、計劃電”
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨指出，目前我國煤炭市場已經(jīng)開始出現(xiàn)局部供需關(guān)系失衡的狀況，而造成這一現(xiàn)象的主要原因在于過高的市場煤價使得煤電雙方的分歧不斷加深，從而導(dǎo)致電煤供應(yīng)難以保障。
業(yè)內(nèi)人士稱，眼下我國的結(jié)構(gòu)性缺電是煤電矛盾積壓造成的燃料供應(yīng)問題。只要煤電矛盾的根源——“市場煤”、“計劃電”的體制得不到理順，煤電之間的痼疾就無法化解。
以眼下合同電煤談判為例，國家發(fā)改委此前明確要求，煤炭企業(yè)要嚴格價格自律，2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價。煤炭生產(chǎn)和運銷企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭價格，自覺不漲價、不提價。這一要求被指觸動了煤炭企業(yè)利益，在執(zhí)行層面可能遭遇暗中抵制。
“市場煤漲價而合同煤不漲價，國內(nèi)煤炭企業(yè)很難接受這一事實。只要煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間的根本矛盾不解決，煤炭供需談判工作的困境就還將持續(xù)。”宋智晨說。
中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林分析，有的地區(qū)煤炭企業(yè)銷售的重點合同電煤的價格是每噸500多元，而非重點合同的價格達到了每噸700多元，二者差距非常懸殊。政府的干預(yù)有可能使重點合同電煤價格和非重點合同電煤價格的差距繼續(xù)擴大。
根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月29日16時53分，2011年全國跨省煤炭銜接量已初步匯總101631.509萬噸，已經(jīng)超出國家發(fā)改委預(yù)定的93200萬噸總銜接量。但業(yè)內(nèi)人士對2011年重點電煤合同最終的履約率表示擔(dān)憂。
“即使簽訂了重點電煤合同，鐵路運力能否落實、煤炭質(zhì)量能否保證仍然放心不下。”山東一家大型電廠老總對《經(jīng)濟參考報》記者說。
據(jù)報道，國家發(fā)改委已牽頭組織電企、煤企及鐵路三方，對2010年30萬噸以上的重點電煤合同進行了抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)合同兌現(xiàn)率不足50%。類似的情況有可能在明年重演。
中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前來看，全國煤炭產(chǎn)運需銜接還算順利，一旦煤電雙方合同簽訂完畢，協(xié)會將盡力協(xié)調(diào)運力問題，至于煤炭企業(yè)是否會按照合同約定兌現(xiàn)，則是企業(yè)行為，協(xié)會無法干涉。
不容樂觀的是，根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的通知，今年的合同煤量將超過9億噸，其中電煤大約在7億噸左右，大概占到我國電煤消耗總量的四成左右，也就是說，國內(nèi)的火力發(fā)電企業(yè)還有六成左右的電煤缺口需要通過市場渠道或者其他方式來解決。
煎熬 “煤荒”陰影籠罩電力公司
揮之不去的“煤荒”陰影正在讓電力公司備受煎熬。
五大發(fā)電公司山東分公司某高層告訴《經(jīng)濟參考報》記者，當(dāng)前，煤炭問題已成為制約發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的最大問題。市場煤與計劃電的雙體制運行，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力。山東地區(qū)大部分企業(yè)已經(jīng)沒有邊際利潤，自身的“造血”功能喪失，普遍出現(xiàn)巨額虧損，需要銀行信貸資金的“輸血”才能維持生存，在當(dāng)前國家信貸收緊的趨勢下，資金鏈隨時可能出現(xiàn)斷裂的危險。
上述人士表示，由于煤炭價格大幅上漲，并持續(xù)高位運行，發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了增產(chǎn)增收不增效的嚴峻局面，在能耗和財務(wù)費用、管理費用持續(xù)下降的情況下，虧損仍很嚴重，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。
山東省經(jīng)信委經(jīng)濟運行局副局長史玉明介紹說，今年以來，由于電煤價格居高不下，省內(nèi)電廠虧損嚴重，34家主力電廠虧損額已接近30億元，資金供應(yīng)出現(xiàn)困難，而去年是保持盈利的。
“煤電價格本來是水漲船高之事，上調(diào)上網(wǎng)電價會有效減輕發(fā)電企業(yè)壓力，但現(xiàn)實來看很難理順煤電價格。預(yù)計春節(jié)前后，很難實施煤電聯(lián)動政策，但明年上半年是否會實施，業(yè)內(nèi)預(yù)期較大。”史玉明說。
2009年簽訂的電煤重點合同價格普遍上調(diào)40元，但由于今年以來物價上漲較快，通貨膨脹壓力較大，國家發(fā)改委此前制定的煤電聯(lián)動政策遲遲不動，上網(wǎng)電價始終保持不變。其結(jié)果就是，由于上網(wǎng)電價相對較低，陜西、河南、湖南等多個省份的部分電廠已出現(xiàn)停機限電現(xiàn)象。
史玉明提醒說，在保障煤炭安全生產(chǎn)情況下，煤炭主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)量與價格，保障市場煤炭供應(yīng)。每年臨近春節(jié)，受煤炭安全生產(chǎn)因素，職工放假等因素影響，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)量會出現(xiàn)下降。特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)等一些產(chǎn)煤大省，因控制煤炭產(chǎn)量，對電煤需求帶來不利影響。
上述電企高層建議，國家應(yīng)盡快實施煤電聯(lián)動政策。同時，進一步規(guī)范煤炭交易，控制煤價，提高發(fā)電企業(yè)重點合同量，并建立相應(yīng)的兌現(xiàn)保障機制，幫助發(fā)電企業(yè)盡快扭虧脫困。
另有專家建議，針對電力行業(yè)的特殊情況，我國應(yīng)當(dāng)加快煤炭應(yīng)急儲備體系的建設(shè)，特別是針對冬夏兩個煤炭消費高峰期，國家以及企業(yè)都應(yīng)當(dāng)采取更加積極的應(yīng)對措施，盡量改變一到煤電消費旺季就由于缺煤而限電斷電的現(xiàn)狀。