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完善的社會保障體系是社會和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)。“十一五”期間，北京加快推進制度創(chuàng)新，率先全國實現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度全覆蓋，“十二五”期間，應保盡保，人人享有養(yǎng)老保障將成為新的目標。
從“城鄉(xiāng)無社會保障老年人養(yǎng)老保障制度”“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”到“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度”再到“福利養(yǎng)老金制度”，“十一五”期間北京相繼推出的系列政策形成了一個覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系網(wǎng)。
“我公公是教師,退休后每個月領幾千塊退休金。我婆婆以前沒有參加任何養(yǎng)老保險,現(xiàn)在每個月也可以領到２６０元的福利養(yǎng)老金。”今年５８歲的順義區(qū)南彩村村民王懷藍告訴記者，她參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,現(xiàn)在每個月可以領到３４７元養(yǎng)老金,其中３４０元是政府養(yǎng)老基金給的,７元是個人賬戶所得。而他老伴參加的是職工養(yǎng)老保險,退休后現(xiàn)在每個月可領２０００多塊錢。“我們一家四口,每個人的養(yǎng)老問題都能找到相應的政策，心里很踏實。”
４５歲的景春江說，自從政府每月給福利養(yǎng)老金后，村里老太太老大爺?shù)木珰馍裢耆灰粯恿耍渥杂墒袌龅亩嗔耍岬没ㄥX的多了，穿得比過去好的多了。“我現(xiàn)在就開始繳費參保，以后這基礎養(yǎng)老金的標準還會提高，將來養(yǎng)老就沒有后顧之憂了。”
人力資源和社會保障部社會保險研究所所長何平認為，北京市在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放和福利養(yǎng)老金制度上都體現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民完全一視同仁，體現(xiàn)了公共服務均等化的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了養(yǎng)老制度建設逐步縮小城鄉(xiāng)差別直至完全平等的趨勢。北京市在養(yǎng)老制度建設上的財政投入注重向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，注重向低收入群體和特殊困難群體傾斜，體現(xiàn)了照顧弱勢群體的現(xiàn)代理念。
據(jù)介紹，２００９年，北京市市區(qū)（縣）兩級財政發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金６.１５億元，發(fā)放福利養(yǎng)老金１５.８億元，這兩項直接發(fā)到農(nóng)民手中的就有１７.８５億元，近８０％的相關財政投入投向了農(nóng)村和農(nóng)民。２００９年北京市農(nóng)民人均純收入１１９８６元，比上年增加１２３９元、增長１１.５％，對于已領取養(yǎng)老金待遇的人員，基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金分別占其收入的２８％和２０％。目前北京市在養(yǎng)老保障層面的參保人數(shù)已達１２８７.９萬人。
北京市人力資源和社會保障局局長張欣慶表示，“十二五”期間，北京人保部門將加快構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，實現(xiàn)社會保障從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)移。
首先要強化制度整合和銜接，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系；其次，將探索整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度一體化。另外，將進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險制度。
最后，將根據(jù)首都經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力，穩(wěn)步提高各項社會保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的待遇差距，實現(xiàn)參保人員應保盡保。
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