完善的社會保障體系是社會和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)。“十一五”期間,北京加快推進制度創(chuàng)新,率先全國實現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度全覆蓋,“十二五”期間,應保盡保,人人享有養(yǎng)老保障將成為新的目標。
從“城鄉(xiāng)無社會保障老年人養(yǎng)老保障制度”“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”到“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度”再到“福利養(yǎng)老金制度”,“十一五”期間北京相繼推出的系列政策形成了一個覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系網(wǎng)。
“我公公是教師,退休后每個月領幾千塊退休金。我婆婆以前沒有參加任何養(yǎng)老保險,現(xiàn)在每個月也可以領到260元的福利養(yǎng)老金。”今年58歲的順義區(qū)南彩村村民王懷藍告訴記者,她參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,現(xiàn)在每個月可以領到347元養(yǎng)老金,其中340元是政府養(yǎng)老基金給的,7元是個人賬戶所得。而他老伴參加的是職工養(yǎng)老保險,退休后現(xiàn)在每個月可領2000多塊錢。“我們一家四口,每個人的養(yǎng)老問題都能找到相應的政策,心里很踏實。”
45歲的景春江說,自從政府每月給福利養(yǎng)老金后,村里老太太老大爺?shù)木珰馍裢耆灰粯恿耍渥杂墒袌龅亩嗔耍岬没ㄥX的多了,穿得比過去好的多了。“我現(xiàn)在就開始繳費參保,以后這基礎養(yǎng)老金的標準還會提高,將來養(yǎng)老就沒有后顧之憂了。”
人力資源和社會保障部社會保險研究所所長何平認為,北京市在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金發(fā)放和福利養(yǎng)老金制度上都體現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民完全一視同仁,體現(xiàn)了公共服務均等化的發(fā)展趨勢,體現(xiàn)了養(yǎng)老制度建設逐步縮小城鄉(xiāng)差別直至完全平等的趨勢。北京市在養(yǎng)老制度建設上的財政投入注重向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜,注重向低收入群體和特殊困難群體傾斜,體現(xiàn)了照顧弱勢群體的現(xiàn)代理念。
據(jù)介紹,2009年,北京市市區(qū)(縣)兩級財政發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金6.15億元,發(fā)放福利養(yǎng)老金15.8億元,這兩項直接發(fā)到農(nóng)民手中的就有17.85億元,近80%的相關財政投入投向了農(nóng)村和農(nóng)民。2009年北京市農(nóng)民人均純收入11986元,比上年增加1239元、增長11.5%,對于已領取養(yǎng)老金待遇的人員,基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金分別占其收入的28%和20%。目前北京市在養(yǎng)老保障層面的參保人數(shù)已達1287.9萬人。
北京市人力資源和社會保障局局長張欣慶表示,“十二五”期間,北京人保部門將加快構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系,實現(xiàn)社會保障從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)移。
首先要強化制度整合和銜接,加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系;其次,將探索整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度一體化。另外,將進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險制度。
最后,將根據(jù)首都經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力,穩(wěn)步提高各項社會保障水平,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的待遇差距,實現(xiàn)參保人員應保盡保。
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