在12月19日舉行的“中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”上，許多與會(huì)官員和專家認(rèn)為，我國縣域金融發(fā)展滯后的主要阻力在于金融資源分配的嚴(yán)重不公。銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在論壇上對此作了呼應(yīng)：今后縣域金融發(fā)展要注重做好拓寬縣域資金供給渠道、完善縣域金融協(xié)作機(jī)制、促進(jìn)縣域金融服務(wù)均等化等六個(gè)方面的工作：
拓寬縣域資金供給渠道。落實(shí)好《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法》，并逐步將政策擴(kuò)展到縣域非法人金融機(jī)構(gòu)；大力提升縣域直接融資比例，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行債券和上市融資等方式獲得資金；積極引導(dǎo)城市金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；探索建立大型銀行與縣域法人銀行的資金批發(fā)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)城市富余資金用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
完善縣域金融協(xié)作機(jī)制。在信貸領(lǐng)域，要改變農(nóng)村信用社“一支獨(dú)大”的局面，引導(dǎo)大中型銀行延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作。在擔(dān)保領(lǐng)域，發(fā)展多種形式的融資擔(dān)保公司、基金和共同體。在直接融資領(lǐng)域，加快發(fā)展縣域資本市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。同時(shí)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和民間信用互助組織。
促進(jìn)縣域金融服務(wù)均等化。力爭做到“三個(gè)覆蓋”，即盡力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，農(nóng)戶信用評級全覆蓋和農(nóng)戶有效貸款需求全覆蓋，努力掃除金融服務(wù)盲區(qū)。
加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度。在機(jī)構(gòu)類型、體制機(jī)制、產(chǎn)品工具方面大膽開拓創(chuàng)新。特別要加快村鎮(zhèn)銀行等新型機(jī)構(gòu)組建步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施事業(yè)部制改革，探索創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制；積極推廣銀行卡、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)方式。
加快建立更為科學(xué)有效的縣域金融政策扶持體系，切實(shí)做到“三個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌發(fā)揮中央地方合力，統(tǒng)籌運(yùn)用多種政策，統(tǒng)籌支持全領(lǐng)域縣域金融服務(wù)。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)別對待”，即兼顧不同地區(qū)的特殊情況，對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊扶持政策；兼顧農(nóng)村信用社和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等小型機(jī)構(gòu)的特殊情況，采取支持力度更大的特殊扶持政策；兼顧不同時(shí)期農(nóng)村金融發(fā)展的重點(diǎn)和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的歷史遺留問題，出臺(tái)階段性的特殊扶持政策。
完善縣域金融監(jiān)管體制。銀監(jiān)會(huì)將切實(shí)加強(qiáng)對縣域金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管。加快構(gòu)建小額貸款公司、民間互助組織等機(jī)構(gòu)的中央和地方分層監(jiān)管體制。