2010年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，物價(jià)問題可謂貫穿全年。從頻發(fā)的自然災(zāi)害造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，到“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“蘋什么”等眾多新名詞的走俏；從國(guó)家發(fā)改委打擊惡意囤積、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格行為，到中國(guó)人民銀行6次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率，1次加息……物價(jià)上漲和對(duì)通脹的管控，成為街頭百姓和經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同關(guān)注的話題。
對(duì)于明年的物價(jià)形勢(shì)，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2011年物價(jià)壓力雖然依然存在，但通脹相對(duì)緩和，持續(xù)高通脹的風(fēng)險(xiǎn)很低。 今年以來，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)不斷攀升，從1月份的同比上漲1.5%，到7月份起連續(xù)5個(gè)月創(chuàng)出年內(nèi)新高，11月份上漲幅度更是達(dá)到5.1%。縱觀2010年，物價(jià)如野馬嘶鳴般一路震蕩上揚(yáng)，導(dǎo)致政府明年調(diào)控通脹難度增加。不過，隨著國(guó)家物價(jià)調(diào)控政策逐步展開，完全有理由相信政府明年能夠駕馭好通脹問題。
漲！漲！漲！
今年，在流動(dòng)性過剩、自然災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)資源價(jià)格上調(diào)等多重因素作用下，我國(guó)物價(jià)總水平不斷攀升，CPI連創(chuàng)新高。物價(jià)上漲，不但成為百姓街頭熱議的話題，也成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的焦點(diǎn)。
一進(jìn)入2010年，物價(jià)問題就隨著一場(chǎng)大雪到來了。2010年1月3日，一場(chǎng)59年未遇的暴雪襲擊京津，隨后轉(zhuǎn)戰(zhàn)山東。隨暴雪和低溫而來的，是以蔬菜為首的食品價(jià)格大幅上漲。以北京市為例，大白菜、白蘿卜、黃瓜、茄子的價(jià)格相比降雪前均上漲超過30%。
異常天氣導(dǎo)致食品價(jià)格上漲，可以說是推高我國(guó)今年物價(jià)水平的一大推手。到了3月份，西南大旱再次助長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高。
隨后4月份北方地區(qū)普遍出現(xiàn)“倒春寒”，8月份我國(guó)多省區(qū)遭遇暴雨洪澇災(zāi)害，10月份海南省爆發(fā)大洪水。這些自然災(zāi)害也都在一定程度上刺激了物價(jià)的上漲。
4月份我國(guó)CPI同比上漲2.8%，漲幅創(chuàng)出自2008年11月份以來的18個(gè)月新高；5月份CPI同比上漲3.1%，年內(nèi)首次突破3%的溫和警戒線；7月份CPI同比上漲3.3%，隨后8月份同比上漲3.5%，9月份上漲3.6%，10月份4.4%，11月份5.1%，漲幅連續(xù)5個(gè)月逐次創(chuàng)出今年新高。從1月份的CPI同比上漲1.5%，到11月份的上漲5.1%，物價(jià)問題可以說是今年經(jīng)濟(jì)各界最關(guān)心的問題之一。
2009年入秋至今年初，包括廣西、重慶、四川、貴州、云南在內(nèi)的我國(guó)西南地區(qū)遭遇了歷史罕見的特大旱災(zāi)。來自聯(lián)合證券的測(cè)算報(bào)告顯示，西南五省區(qū)2008年糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比重為15.8%，而受旱情況影響最嚴(yán)重的云南、廣西、貴州三省區(qū)占全國(guó)比重為7.7%。受災(zāi)情影響，物價(jià)上漲預(yù)期上升，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲。3月底，據(jù)新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)顯示，在旱情最嚴(yán)重的云南省超過半數(shù)的地州市，大米價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的上漲。
工資上漲是CPI上漲的另一大動(dòng)因。早在1月底，就有多個(gè)省市傳出“漲工資”的風(fēng)聲。今年以來北京、上海、天津、廣東、山東、海南、陜西、甘肅、遼寧、河南等多個(gè)省市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分省市的上調(diào)幅度超過了20%。
此外，水、油、氣等基礎(chǔ)資源的漲價(jià)是導(dǎo)致我國(guó)物價(jià)上漲的另外一個(gè)因素。延續(xù)去年漲勢(shì)，1月1日起，哈爾濱市居民生活用水價(jià)格就從1.80元/立方米上調(diào)至2.40元/立方米，特種用水等用水價(jià)格同時(shí)調(diào)整。隨后在一季度，鄭州、開封、南京、南昌、貴陽等多個(gè)城市水價(jià)紛紛宣布上調(diào)。僅江蘇一省，就有11個(gè)市宣布調(diào)高水價(jià)。4月份在天津、貴陽，5月份在成都，8月份在邢臺(tái)……2010年全年，水價(jià)上漲之聲在各地此起彼伏。除水價(jià)外，天然氣價(jià)格也出現(xiàn)上漲。自6月1日起，我國(guó)國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由每千立方米925元提高到1155元，每立方米提高0.23元，提價(jià)幅度為24.9%。
同時(shí)，成品油價(jià)格總體也保持了上漲態(tài)勢(shì)。4月14日全國(guó)汽油、柴油價(jià)格每噸分別提高320元。此后，雖然在6月1日汽、柴油價(jià)格每噸分別降低了230元和220元，但在10月26日汽油、柴油價(jià)格每噸又分別提高230元與220元。總體上，今年成品油價(jià)格仍出現(xiàn)了上漲。
駕馭：艱難的博弈
面對(duì)CPI高企，相關(guān)政府部門采取了一系列的調(diào)控措施，遏制物價(jià)快速上漲，并取得了初步成效。但擺在政策制定者面前的難題依然存在：既要遏制物價(jià)過快上漲，防范通脹；又要避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成過大的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
對(duì)于今年CPI漲勢(shì)較快的原因，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍11月10日接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪表示原因有四：貨幣發(fā)行過量、災(zāi)害天氣等臨時(shí)性因素、勞動(dòng)力成本上升、熱錢炒作。
其中，流動(dòng)性泛濫是CPI上漲的一個(gè)重要原因。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，各國(guó)為了保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紛紛推出了擴(kuò)張性的財(cái)政政策。我國(guó)政府在實(shí)施了“4萬億”的財(cái)政擴(kuò)張計(jì)劃的同時(shí)，也加大了貨幣向市場(chǎng)的投放力度。雖然擴(kuò)張性政策成功保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，成績(jī)巨大，但也導(dǎo)致了市場(chǎng)上的貨幣流量過大。
這種情況到了今年年初也未根本改變。據(jù)記者了解，2010年1月份第1周，銀行貸款增長(zhǎng)就達(dá)6000億元。央行數(shù)據(jù)也顯示，雖然有所回落，但是截至今年3月末，M2同比增長(zhǎng)仍然達(dá)到了22.5%。即使到了年末，10月末M2同比增速還在19.3%，增幅甚至比上月高0.3個(gè)百分點(diǎn)。由于通貨膨脹問題本身就是個(gè)貨幣問題，因此貨幣超發(fā)無疑會(huì)導(dǎo)致物價(jià)走高。
為了回收流動(dòng)性，自從1月18日開始，央行6次上調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，使目前的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到18.5%的歷史高位。同時(shí)，10月19日，央行宣布上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。有分析指出，央行多次采取提高存款準(zhǔn)備金率，而對(duì)加息采取謹(jǐn)慎態(tài)度，說明政策制定者在回收流動(dòng)性時(shí)，希望盡量減少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響，反映出當(dāng)前政策制定的“兩難性”。
此外，在貨幣超發(fā)的背景下，熱錢炒作，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的炒作，成為今年的一大熱點(diǎn)現(xiàn)象。一個(gè)突出的表現(xiàn)，就是今年出現(xiàn)了類似“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“蘋什么”等眾多新名詞。
為了打擊游資炒作，5月國(guó)家發(fā)改委發(fā)出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的警示，綠豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)聲下降。7月份，國(guó)家發(fā)改委對(duì)吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司等多家涉嫌“囤積居奇、哄抬豆價(jià)”的企業(yè)開出30萬至100萬元不等的罰單，并公布《關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》，對(duì)哄抬物價(jià)者最高罰200萬元。
此外，國(guó)家發(fā)改委11月25日表示，各級(jí)政府要充分考慮社會(huì)承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審慎出臺(tái)漲價(jià)措施。據(jù)媒體報(bào)道，該措施一出，全國(guó)多地的天然氣漲價(jià)計(jì)劃緊急剎車。
物價(jià)的快速上漲，也同樣引起了國(guó)務(wù)院的高度重視，11月17日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會(huì)議指出，必要時(shí)將對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。
11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳召開督促檢查穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活工作動(dòng)員會(huì)，部署組成六個(gè)國(guó)務(wù)院督查組，于11月底到12月20日，赴18個(gè)省區(qū)市督促檢查工作。
11月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》做出修改。修訂后的規(guī)定細(xì)化了對(duì)多種價(jià)格違法行為的認(rèn)定，加大了對(duì)有關(guān)操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲等違法行為的處罰力度。
目前中央針對(duì)物價(jià)的一系列調(diào)控政策已經(jīng)初顯成效。商務(wù)部12月7日公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上周(11月29日至12月5日)我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)回落。18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比前一周下降5.4%。水產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)回落，肉類價(jià)格小幅波動(dòng)，其中牛肉、豬肉價(jià)格出現(xiàn)回落。
明年通脹仍在掌控范圍內(nèi)
高企的CPI無疑為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，但是有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，通脹形勢(shì)仍在掌控之內(nèi)，在國(guó)家不斷加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控、貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健等因素的作用下，2011年物價(jià)壓力雖然依然存在，但通脹相對(duì)緩和，持續(xù)高通脹的風(fēng)險(xiǎn)很低。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴12月7日表示，值得高度關(guān)注的是，我國(guó)通脹的壓力在增加。從據(jù)他介紹，今年CPI在逐季上升，第一季度只有2.2%，第二季度上升到2.9%，第三季度上升到3.5%；PPI雖然還不高，但也存在上升的壓力。未來，通脹壓力有可能繼續(xù)增強(qiáng)。
首先，流動(dòng)性過剩問題并沒有解決。他表示，今年實(shí)際執(zhí)行的不是適度寬松的貨幣政策，而是寬松的貨幣政策。而且2009年的大規(guī)模信貸需要好幾年才能消化。在今后幾年，流動(dòng)性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。
其次，消費(fèi)品價(jià)格有可能繼續(xù)上升。今年1至9月我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲了2.9%，已經(jīng)逼近3%的預(yù)期目標(biāo)。由于受自然災(zāi)害、成本上升和國(guó)際糧價(jià)上漲等因素的影響，食品的價(jià)格上升較快。其中，糧食上漲10.9%，肉禽及制品上漲0.9%，蛋上漲5.8%，水產(chǎn)品上漲7%，鮮菜上漲20.2%，鮮果上漲12.2%。今后幾個(gè)月，受國(guó)際糧價(jià)推高和種糧成本上升等因素影響，這些產(chǎn)品的價(jià)格還可能保持在高位。
再次，隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源、鐵礦石、棉花等大宗產(chǎn)品的需求在增加，價(jià)格在大幅度上升，今年我國(guó)原油、鐵礦石、塑料、銅、成品油和大豆等大宗商品的進(jìn)口量增加并不多，但是價(jià)格增長(zhǎng)幅度很大，它們是推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格上漲的主要因素。
最后，國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革、環(huán)境成本的上升、職工工資的提高等也會(huì)增加企業(yè)的成本，推高工業(yè)品產(chǎn)品的價(jià)格，增強(qiáng)通脹預(yù)期。此外，人民幣升值等因素也會(huì)增加通脹壓力。
雖然明年通脹壓力依然很大，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)明年物價(jià)的走勢(shì)卻相對(duì)樂觀，認(rèn)為通脹形勢(shì)仍在掌控之內(nèi)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三表示，物價(jià)水平的決定因素最終歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)要素中供需力量的對(duì)比，當(dāng)前我國(guó)需求相對(duì)不足的供求格局沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。一方面，自20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)儲(chǔ)蓄率就顯示出不斷上升的趨勢(shì)，居民最終消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的局面至今沒有得到根本改善。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資的格局短時(shí)間難以改變，這將進(jìn)一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩，內(nèi)需不足將對(duì)我國(guó)價(jià)格水平形成向下的壓力。
瑞銀證券中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤也認(rèn)為，市場(chǎng)擔(dān)心通脹可能失控，而政府將不得不全面收緊宏觀政策以抑制通脹、放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這都可能有些過慮了。他說，到目前為止，CPI通脹率仍主要由食品價(jià)格推動(dòng)，尤其是蔬菜價(jià)格，而“核心”通脹率依舊平穩(wěn)。食品和蔬菜價(jià)格走高主要是受惡劣天氣帶來的供給面的沖擊。
中央已經(jīng)決定把預(yù)防通脹作為明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一，也是大家相信明年物價(jià)能被控制住的原因之一。高盛亞洲中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇說，我們堅(jiān)持認(rèn)為政府調(diào)控通脹的能力在任何情況下都是沒有問題的，政府完全能夠而且將會(huì)在尚未明顯改變現(xiàn)有政策基調(diào)的情況下進(jìn)一步采取宏觀措施來應(yīng)對(duì)通脹。其中可能包括進(jìn)一步提高存款準(zhǔn)備金率、基準(zhǔn)利率，加快公開市場(chǎng)操作和直接窗口指導(dǎo)等。
他認(rèn)為，最壞的情況也就是2011年一季度CPI同比增速會(huì)明顯上升，而這將足以使政府進(jìn)行更為嚴(yán)厲的緊縮。在過去的兩年里政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策的反應(yīng)速度比過去有非常明顯的提高，而且在調(diào)整政策時(shí)又有出手重的傾向，因此我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高通脹的風(fēng)險(xiǎn)很低。
展望明年的物價(jià)走勢(shì)，人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春預(yù)測(cè)：在貨幣政策的轉(zhuǎn)向、流動(dòng)性的回收、蔬菜價(jià)格的回落、預(yù)期適度回調(diào)等因素作用下，2011年中國(guó)將有效遏制價(jià)格上漲蔓延和經(jīng)濟(jì)泡沫蔓延的趨勢(shì)，但由于流動(dòng)性短期難以調(diào)整到位、房地產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)性的外溢、各類成本上升以及國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高等因素，2011年價(jià)格壓力依然存在，全年增速為3%。
中金公司構(gòu)建的數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)，2011年通脹將呈前高后低的走勢(shì)。“根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比2010年放緩，相較過去10年9.5至10%的平均增長(zhǎng)水平也低一些。經(jīng)濟(jì)增速的放緩使得產(chǎn)出缺口比2010年有顯著的下降。在貨幣供給方面，我們預(yù)計(jì)2011年M2的增長(zhǎng)逐漸下降到16%，低于過去3年的水平。此外預(yù)計(jì)今年全年的糧食總產(chǎn)量將不會(huì)過大波動(dòng)。綜合以上需求、供給、貨幣等情況，我們預(yù)計(jì)2011年通脹相對(duì)緩和。”中金公司發(fā)布的報(bào)告稱。
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2010年政府調(diào)控物價(jià)大事記
7月1日，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了的一批經(jīng)營(yíng)者惡意囤積、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格的違法案件。
7月14日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》答記者問。
7月16日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格問題答記者問。
11月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。
11月23日，國(guó)家發(fā)改委宣布查處一批柴油價(jià)格違法案件，26日宣布多地加油站超價(jià)或變相超價(jià)銷售柴油被查處。
11月25日，國(guó)家發(fā)改委表示，各級(jí)政府要充分考慮社會(huì)承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審慎出臺(tái)漲價(jià)措施。
11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳召開督促檢查穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活工作動(dòng)員會(huì)，部署組成六個(gè)國(guó)務(wù)院督查組，于11月底到12月20日，赴18個(gè)省區(qū)市督促檢查工作。
11月29日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》做出修改。
