WTO近日裁定中國(guó)在輸美輪胎特保案中敗訴，這個(gè)出乎業(yè)內(nèi)人士預(yù)料的結(jié)果，其實(shí)讓中美雙方都很“受傷”——受“特保案”影響，1～10月中國(guó)出口美國(guó)轎車(chē)胎2595.3萬(wàn)條，同比下降25.5%；出口額8.4億美元，下降23%。而提起特保案的美國(guó)，今年上半年相關(guān)類(lèi)型輪胎進(jìn)口總量增加21%，進(jìn)口價(jià)格上漲30%；特保措施雖然使中國(guó)對(duì)美輪胎出口明顯下降，但美國(guó)卻不得不向其他國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口。
2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)輪胎發(fā)起特保調(diào)查，原因是從中國(guó)大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬テ髽I(yè)的利益。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2009年9月12日宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。
繼美國(guó)輪胎“特保案”之后，巴西、印度等十幾個(gè)國(guó)家也相繼發(fā)難，我國(guó)輪胎出口嚴(yán)重受阻。
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企業(yè)調(diào)整應(yīng)對(duì) |
“我們對(duì)這次WTO宣布的結(jié)果感到遺憾，從企業(yè)層面上來(lái)說(shuō)，我們希望政府繼續(xù)上訴。”昨天，得知中國(guó)輸美輪胎特保案敗訴，中策橡膠副總經(jīng)理葛國(guó)榮對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》如是表示。
商務(wù)部也明確提到，我國(guó)將適時(shí)提起上訴，維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
不過(guò)，今年面對(duì)出口美國(guó)產(chǎn)品下滑的局面，相關(guān)輪胎企業(yè)已適時(shí)做出調(diào)整。葛國(guó)榮說(shuō)：“今年以來(lái)公司出口美國(guó)的產(chǎn)品受到了影響，公司主要通過(guò)開(kāi)發(fā)新品和新市場(chǎng)來(lái)解決，一是增加SUV輪胎，二是向中東和非洲地區(qū)加大出口。”
2009年1~11月中策橡膠公司出口美國(guó)轎車(chē)胎數(shù)量和金額分別是330萬(wàn)條和9500萬(wàn)元，2010年1~11月出口量為279萬(wàn)條，金額為9006萬(wàn)元。
2009年出口美國(guó)的輪胎占該公司出口總量的35.2%，2010年則占26.82%。
昆山一些企業(yè)也積極調(diào)整輪胎出口價(jià)格，拓寬出口市場(chǎng)。2010年1—8月，昆山出口輪胎共計(jì)4811批，與2009年同期相比，批次增長(zhǎng)25.8%，數(shù)量增長(zhǎng)42.3%，金額增長(zhǎng)18.1%。而從全國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，出口其他國(guó)家的輪胎數(shù)量也在增加。1～10月，全國(guó)出口歐洲轎車(chē)胎3620.5萬(wàn)條，增長(zhǎng)41.9%；出口拉美1270.9萬(wàn)條，增長(zhǎng)89.1%；出口亞洲2087.7萬(wàn)條，增長(zhǎng)38.1%。
雖然WTO對(duì)中國(guó)輸美輪胎特保案給出了中方敗訴的裁定，但WTO仲裁委員會(huì)也承認(rèn)，就“部分企業(yè)關(guān)閉在美輪胎基地并轉(zhuǎn)向在中國(guó)生產(chǎn)”這一問(wèn)題，委員會(huì)內(nèi)部在因果關(guān)系上存在爭(zhēng)議。
一些委員認(rèn)為，這是公司的商業(yè)策略，此現(xiàn)象在進(jìn)口增加前已出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了從中國(guó)進(jìn)口輪胎的增加；但另一部分委員則認(rèn)為，之所以一些輪胎廠(chǎng)商轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，是因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的輪胎越來(lái)越多了。
“這些年來(lái)外資企業(yè)將大量輪胎生產(chǎn)放在了中國(guó)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)；但外企的達(dá)產(chǎn)也需要時(shí)間。當(dāng)他們年產(chǎn)量逐步提升時(shí)，恰好是中國(guó)對(duì)美出口量較高的時(shí)候。也就是說(shuō)，一部分中國(guó)產(chǎn)輪胎并不是中國(guó)本土公司生產(chǎn)的，而是一些國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能后，把產(chǎn)品從中國(guó)出口到美國(guó)的。”中策輪胎一位管理層表示。
韓泰輪胎一位高層也曾指出，其在中國(guó)嘉興的工廠(chǎng)占公司中國(guó)總產(chǎn)能的50%，該廠(chǎng)全部生產(chǎn)乘用車(chē)輪胎，年產(chǎn)能約1600萬(wàn)條，其中60%內(nèi)銷(xiāo)，出口部分中1/3輸往美國(guó)，因此輪胎“特保案”對(duì)韓泰輪胎影響較大。而且，中國(guó)輸美輪胎中，有很大一部分是美國(guó)制造商在華貼牌生產(chǎn)后輸往美國(guó)的。
中策輪胎前述管理層就表示，希望政府繼續(xù)上訴，企業(yè)也會(huì)將一些更真實(shí)的情況與WTO專(zhuān)家組成員們做更多溝通。對(duì)于此次仲裁，中美雙方可在60天內(nèi)提出上訴。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確提出，特保措施實(shí)施以來(lái)，美輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不升反降。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，輪胎制造行業(yè)的總體就業(yè)在今年前5個(gè)月里同比下降10%；此舉也減少了美國(guó)內(nèi)輪胎流通領(lǐng)域的就業(yè)崗位，導(dǎo)致一些中小輪胎批發(fā)商關(guān)閉。此外，美國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)輪胎平均價(jià)格已上漲10%到20%；雖然輪胎價(jià)格受橡膠成本等因素影響，但加征關(guān)稅顯然是輪胎漲價(jià)的重要原因。