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| 七臺河風景。資料照片 |
位于黑龍江省東部的七臺河市，一直是國有煤炭產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展遲緩。但是從2007年以來，這個市GDP增幅連續(xù)3年居全省第一，全口徑財政收入實現(xiàn)了兩年翻一番。
七臺河市委書記杜吉明說：“七臺河市經(jīng)濟得以跨越式發(fā)展，非公有制經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。”到2009年，七臺河的非公經(jīng)濟能夠占全市經(jīng)濟總量的62.1%，黑龍江省民營企業(yè)納稅前十名中有3戶來自七臺河市。
近年來，七臺河市委、市政府積極為非公經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境，“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境、事事是環(huán)境”成為一個共識和行動準則。把七臺河市培育成“北方溫州”，成為七臺河上下共同的目標。
在優(yōu)惠政策方面，七臺河市提出：只要符合國家規(guī)定，只要有利于發(fā)展，只要有利于改善民生，就一定“給足、給夠、給到位”，鼓勵和吸引非公企業(yè)到七臺河市投資興業(yè)。為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，七臺河市累計制定出臺扶持非公經(jīng)濟優(yōu)惠政策350多條，僅近3年全市用于支持非公企業(yè)的資金達4億多元，用于獎勵非公企業(yè)納稅大戶的資金2000多萬元，最多的企業(yè)獲得140萬元重獎。
七臺河市規(guī)定：對新上的生產(chǎn)加工型企業(yè)，土地出租時按租金額度等額予以扶持，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模最長可享受50年資金扶持的優(yōu)惠待遇；企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資最高可得到12%的配套資金扶持；新上的固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)，3年內(nèi)按新增實繳稅金100%給予扶持；財政開支單位征收的行政事業(yè)性收費，新創(chuàng)辦的企業(yè)最長可免收5年。
七臺河寶泰隆煤化項目已經(jīng)形成煤焦、甲醇、粗苯、焦油、柴油、瀝青、針狀焦等系列產(chǎn)品，被譽為黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。6年來，這個民營企業(yè)累計得到1.3億元的無償資金扶持。
近年來，七臺河市建設(shè)了新興區(qū)等9個工業(yè)園區(qū)，投資建設(shè)了占地2600公頃的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使其成為各類企業(yè)加快發(fā)展的孵化器。在服務(wù)方面精減審批事項、簡化審批程序，建成了政務(wù)服務(wù)中心、五個分中心和22個街道服務(wù)中心為框架的三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，原來需要10多個工作日、跑幾個部門的審批服務(wù)事項，現(xiàn)在只進一個大門，一般不超過一到兩個工作日就能辦完。
為解決中小企業(yè)貸款難問題，七臺河市領(lǐng)導率先以個人工資折為企業(yè)擔保，同時鼓勵動員企業(yè)干部聯(lián)名擔保，乾豐能源公司因之得到9000萬元的貸款，98萬噸焦爐項目建設(shè)得以順利進行。近年來，七臺河市金融機構(gòu)累計為中小企業(yè)放貸65億多元。
在監(jiān)管方面，七臺河市出臺了《行政機關(guān)領(lǐng)導問責暫行辦法》等60多項制度，保護非公企業(yè)發(fā)展。通過明察暗訪等多種形式，嚴查亂收費、亂罰款、亂攤派、不作為、慢作為、亂作為等不利于經(jīng)濟發(fā)展的行為。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件18起，處分黨員干部24人，其中6人被移交司法機關(guān)。
優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境激發(fā)了域內(nèi)外客商投資興業(yè)的熱情和信心，使七臺河市非公經(jīng)濟迅速崛起。到2009年，這個市非公經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達到62%，納稅超千萬元的非公企業(yè)達到30戶，納稅超億元的非公企業(yè)達到4戶，全市經(jīng)濟實力顯著增強，“北方溫州”的夢想正在一步步實現(xiàn)。