編者按：
當(dāng)前，中央正大力推進(jìn)文化體制改革，我國將迎來文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大變革、大發(fā)展和大繁榮。同時(shí)，文化體制改革給報(bào)刊產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，誰能積極創(chuàng)新經(jīng)營、加快發(fā)展，誰就能成為這場改革的大贏家。
記者了解到，在新的形勢下，中國郵政集團(tuán)公司積極響應(yīng)中央號召，加大郵政報(bào)刊發(fā)行的改革、創(chuàng)新、發(fā)展力度，努力構(gòu)建報(bào)刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺，以更好地服務(wù)于公共文化傳播和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些新舉措引起業(yè)界的廣泛關(guān)注，為此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了中國郵政集團(tuán)公司郵政業(yè)務(wù)局副總經(jīng)理李永明。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)是一項(xiàng)市場廣闊、影響廣泛、郵政優(yōu)勢明顯、經(jīng)營效益顯著的郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，對于郵政網(wǎng)絡(luò)的完整性發(fā)揮著重要作用。目前郵政報(bào)刊發(fā)行情況如何？
李永明：建國以來，按照中央要求，中國郵政堅(jiān)持“積極發(fā)展，認(rèn)真辦好，充分發(fā)揮主渠道作用”的業(yè)務(wù)方針，承擔(dān)著黨報(bào)黨刊、重點(diǎn)報(bào)刊和各類萬余種報(bào)刊的發(fā)行任務(wù)。經(jīng)過60年的發(fā)展，中國郵政已擁有6萬余處郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、4萬余個(gè)報(bào)刊零售亭點(diǎn)、15萬名投遞隊(duì)伍、四通八達(dá)的郵政運(yùn)輸網(wǎng)路和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)起覆蓋全國廣闊城鄉(xiāng)的發(fā)行體系，建立了一套完整的業(yè)務(wù)模式和管理制度，具備出版物發(fā)行的全流程業(yè)務(wù)處理能力，成為溝通眾多報(bào)刊社和億萬讀者的綠色紐帶。
近幾年，中國郵政克服諸多困難，進(jìn)一步加強(qiáng)渠道建設(shè)，提升服務(wù)水平，促進(jìn)報(bào)刊發(fā)行持續(xù)健康快速發(fā)展。
一是全力支持黨報(bào)黨刊發(fā)行和公共文化事業(yè)發(fā)展。在黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作中，郵政當(dāng)好黨委政府的參謀助手，加強(qiáng)宣傳，改進(jìn)服務(wù)，擴(kuò)大零售，各級黨報(bào)黨刊均實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有增”的發(fā)行目標(biāo)。郵政企業(yè)對黨報(bào)黨刊實(shí)行最優(yōu)惠的發(fā)行政策，在經(jīng)濟(jì)上給予最大限度的支持。在黨報(bào)黨刊印刷廠地，郵政企業(yè)設(shè)立分發(fā)點(diǎn)，做到隨印隨發(fā)，并按照黨報(bào)的發(fā)行需要組織郵政網(wǎng)路，全力保障黨報(bào)黨刊發(fā)行時(shí)限。同時(shí)中國郵政在向西部和藏族地區(qū)農(nóng)村黨支部贈送《人民日報(bào)》及其藏文版，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)向一線官兵贈閱黨報(bào)、軍報(bào)，以及在“農(nóng)家書屋”配送等工作中，都發(fā)揮了重要作用。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高經(jīng)營能力和服務(wù)水平。在資金較為緊張的情況下，中國郵政仍投資15億元對重點(diǎn)城市投遞網(wǎng)實(shí)施改造，新增投遞網(wǎng)點(diǎn)891處、社區(qū)服務(wù)站7345處，增加投遞車輛3700輛，增加投遞人員5840名，在省會及重點(diǎn)城市組建了個(gè)性化投遞隊(duì)伍，實(shí)行報(bào)刊專投；以報(bào)刊集散地為中心，在其輻射的大中城市范圍先后三次實(shí)施報(bào)刊提速，并對印刷所在地城市日報(bào)全面實(shí)行了早報(bào)早投；還投資數(shù)億元建設(shè)了覆蓋全國的報(bào)刊發(fā)行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)刊發(fā)行全網(wǎng)信息自動處理，開通了報(bào)刊訂閱網(wǎng)站，使讀者足不出戶即可訂閱報(bào)刊；建設(shè)信息發(fā)布平臺，為報(bào)刊社提供實(shí)時(shí)的發(fā)行動態(tài)和結(jié)構(gòu)分析數(shù)據(jù)。
三是加快推進(jìn)市場化進(jìn)程，大力扶持主流媒體發(fā)展。近幾年，中國郵政遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，狠抓經(jīng)營理念和發(fā)行方式的轉(zhuǎn)變，加快由計(jì)劃經(jīng)營理念向市場化經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，加快由粗放混合發(fā)行方式向分類精細(xì)化發(fā)行方式的轉(zhuǎn)變；實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展、市場導(dǎo)向、科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)與人民日報(bào)、新華社等主流媒體的合作，集中精力做大做強(qiáng)報(bào)刊精品，使一大批優(yōu)秀報(bào)刊牢牢占領(lǐng)了主流媒體市場，“中國郵政發(fā)行暢銷報(bào)刊”已經(jīng)成為中國報(bào)刊界的知名品牌。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：中央加快推進(jìn)文化體制改革，勢必會構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。如何看待文化體制改革給報(bào)刊產(chǎn)業(yè)帶來的新機(jī)遇？
李永明：最近，中央進(jìn)一步明確了文化在國民經(jīng)濟(jì)社會中的戰(zhàn)略地位，提出了文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力的競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。中央加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的壯大與繁榮，必將推進(jìn)報(bào)刊業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，給報(bào)刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境和市場前景。
我們認(rèn)為，新聞出版體制改革目的是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心是深化各項(xiàng)改革，報(bào)刊發(fā)行作為產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，無疑將成為改革的重點(diǎn)。從社會化大分工的角度來看，充分利用郵政實(shí)物分銷配送網(wǎng)絡(luò)開辦報(bào)刊發(fā)行，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了社會資源，降低了報(bào)刊的發(fā)行成本；從社會化大生產(chǎn)的角度來看，郵政報(bào)刊發(fā)行注重社會效益，兼顧了報(bào)刊傳播的廣度與深度，是保障各地讀者享有文化普遍服務(wù)權(quán)益、擴(kuò)大報(bào)刊宣傳覆蓋面的有效途徑；從郵報(bào)合作關(guān)系來看，雙方的根本利益是一致的，只要郵政報(bào)刊發(fā)行加大改革創(chuàng)新步伐，就能夠充分適應(yīng)報(bào)刊社發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
近期，中國郵政集團(tuán)公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文化體制改革的路線方針政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了報(bào)刊發(fā)行的郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)定位，確定了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新經(jīng)營模式、整合郵政網(wǎng)絡(luò)資源、做大做強(qiáng)郵政報(bào)刊發(fā)行的發(fā)展思路，致力于構(gòu)建報(bào)刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：在新形勢下，為順應(yīng)市場趨勢，加快市場化發(fā)行步伐，郵政在報(bào)刊發(fā)行方面采取了哪些具體舉措？
李永明：一方面，堅(jiān)持政治方向，構(gòu)建公益性報(bào)刊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。各級黨報(bào)黨刊作為黨和政府輿論宣傳的主陣地，在加強(qiáng)宣傳思想政治工作中，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。中國郵政作為國有報(bào)刊發(fā)行主渠道，將積極協(xié)助黨委宣傳部門，加強(qiáng)與中央、省、市三級主要黨報(bào)黨刊的合作，創(chuàng)新推廣有效經(jīng)驗(yàn)，一如既往地做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作，擴(kuò)大黨報(bào)黨刊宣傳覆蓋面和政治影響力。
另一方面，推動市場發(fā)行，拓寬經(jīng)營性報(bào)刊的快速發(fā)展通道。經(jīng)營性報(bào)刊的集團(tuán)化整合、市場化經(jīng)營、品牌化提升將是報(bào)刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
中國郵政報(bào)刊發(fā)行將順應(yīng)市場趨勢，加快市場化發(fā)行步伐，主要采取以下措施：一是，成立中國郵政報(bào)刊發(fā)行公司，強(qiáng)化集團(tuán)總部的經(jīng)營職能，形成市場主體，適應(yīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)的經(jīng)營發(fā)展需要，積極探索與出版等相關(guān)行業(yè)的資本聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的高度融合。二是，強(qiáng)化郵政發(fā)行渠道管控，實(shí)行總部統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一要數(shù)、統(tǒng)一結(jié)算，簡化發(fā)行手續(xù)，提高工作效率，改善對外服務(wù)水平，使報(bào)刊社能夠更便捷地享受到國家提供的發(fā)行服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是，結(jié)合國家對出版、印刷產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，整合郵政網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)行集約化經(jīng)營，組建出版物集散中心，優(yōu)化作業(yè)組織流程，實(shí)現(xiàn)出版物的高效運(yùn)營。四是，改革郵政報(bào)刊零售體制，全面推進(jìn)以省為單位的連鎖經(jīng)營，加快終端建設(shè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國連鎖，拓寬黨報(bào)黨刊和優(yōu)秀出版物的零售渠道。五是，積極參與“農(nóng)家書屋”報(bào)刊配送工作，在政府的支持下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡到應(yīng)有的政治責(zé)任和社會義務(wù)。六是，順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字媒體發(fā)展趨勢，積極探索數(shù)字化出版物發(fā)行的新模式，滿足讀者多元化、全方位的閱讀需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
乘風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。文化體制改革和郵政體制改革，賦予郵政報(bào)刊發(fā)行以歷史性的發(fā)展機(jī)遇。依托改革創(chuàng)新和渠道建設(shè)，郵政報(bào)刊發(fā)行必將迸發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力，融入文化事業(yè)大繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的潮流，肩負(fù)起黨和政府的厚望，寄托報(bào)刊社的重托，承載廣大讀者的信賴，大力構(gòu)建報(bào)刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺，努力開創(chuàng)郵政報(bào)刊發(fā)行的嶄新局面。