我國《節(jié)約能源法》對(duì)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的應(yīng)用、加強(qiáng)政府辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理和改造等方面作出了明確的規(guī)定和要求。
從整個(gè)社會(huì)的能耗來看，工業(yè)、交通和建筑是最主要的3大能耗領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，我國的建筑能耗占社會(huì)全部能耗的30%。從能源條件看，我國目前共有400億平方米的既有建筑，是世界上人均能源資源占有量最低的國家之一，但單位建筑面積的能耗卻是發(fā)達(dá)國家的2～3倍。換句話說，與氣候條件相近發(fā)達(dá)國家相比，我國采暖用能的2/3白白浪費(fèi)掉了，實(shí)在令人震驚。而我國每年新建房屋近20億平方米，超過所有發(fā)達(dá)國家新增建設(shè)的總和，這其中95%都是高能耗住宅。
我國建筑物的設(shè)計(jì)壽命不低于50年，在如此漫長的時(shí)間里將耗費(fèi)大量的能源。建筑界人士認(rèn)為，我國很早就確定了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為一項(xiàng)強(qiáng)制措施進(jìn)行推廣，但目前我國建筑節(jié)能形勢(shì)并不樂觀。例如，為應(yīng)付相關(guān)部門節(jié)能檢查，建設(shè)單位往往會(huì)準(zhǔn)備兩份建筑圖紙，一份應(yīng)對(duì)檢查，另一份施工時(shí)使用以便節(jié)省成本。另外，沒有明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施也在一定程度上影響了建設(shè)單位開發(fā)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑的積極性。為此，有專家指出，節(jié)能不能只靠人們的自覺，需要有一種強(qiáng)有力的政策措施來推動(dòng)節(jié)能的進(jìn)行，而建筑節(jié)能認(rèn)證不失為一種行之有效的方法。由于建筑節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、建筑檢查、建筑節(jié)能產(chǎn)品等多個(gè)環(huán)節(jié)，甚至延伸到整個(gè)建筑的全周期。因此，推行建筑節(jié)能認(rèn)證制度，不僅可以正確評(píng)價(jià)建筑物的節(jié)能效果，推動(dòng)建筑節(jié)能市場(chǎng)的形成和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，而且可以帶動(dòng)建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國已處于房屋建筑的高峰期，研究結(jié)果表明，到2020年，我國還將建成約300億平方米的房屋。同時(shí)，隨著人民生活質(zhì)量的改善，空調(diào)等電器用品的使用率將會(huì)進(jìn)一步提高，這意味著建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例還會(huì)繼續(xù)增長。
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，中國現(xiàn)在是世界上建筑市場(chǎng)最大的國家，幾乎一半的建筑在中國建設(shè)，有1.5萬億元的市場(chǎng)規(guī)模，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模還會(huì)增長。因此，建筑節(jié)能認(rèn)證大有可為。