歐元集團(tuán)會(huì)議將于12月6日在布魯塞爾召開,主權(quán)債務(wù)危機(jī)依然是與會(huì)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)討論的中心。愛爾蘭援助方案的最終實(shí)施依然阻力重重,葡萄牙、西班牙的潛在危機(jī)也尚未消除。同時(shí),如何建立有效機(jī)制防范危機(jī)的發(fā)生、維護(hù)歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣一體化的穩(wěn)定也重新成為焦點(diǎn)。從“救市”到“防患”,這次會(huì)議將為12月7日召開的歐盟經(jīng)濟(jì)及貨幣事務(wù)委員會(huì)會(huì)議和12月16日-17日的歐盟峰會(huì)開奏序曲。
11月底,歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)共同推出了850億歐元的愛爾蘭援助方案,幾天之后市場(chǎng)有所企穩(wěn),歐元反彈,歐洲股市上漲。歐洲央行行長(zhǎng)特里謝12月2日宣布延緩非常規(guī)措施的退出,并暗中加大了歐元區(qū)國(guó)債的購(gòu)買,降低了市場(chǎng)擔(dān)憂。
但危機(jī)并未就此告終,愛爾蘭援助計(jì)劃的實(shí)施正受到國(guó)內(nèi)政治分歧的威脅。作為獲得外援貸款的條件,愛爾蘭將于12月7日公布削減開支、調(diào)高稅率的財(cái)政緊縮計(jì)劃,但計(jì)劃的通過將遇到巨大的政治阻力。此前,反對(duì)黨就指責(zé)愛爾蘭總理考恩(BrianCowen)出賣國(guó)家主權(quán),上周五公布的調(diào)查結(jié)果顯示,只有1/12的被訪者對(duì)他的危機(jī)應(yīng)對(duì)方案持贊成態(tài)度。即使計(jì)劃最終通過,考恩承諾于2011年初舉行的大選又為這一計(jì)劃的最終實(shí)施再添疑云。
IMF總裁卡恩12月2日公開表示,目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,愛爾蘭和希臘“正處在深淵的邊緣”,“葡萄牙和西班牙等國(guó)也岌岌可危”。12月3日,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將希臘的長(zhǎng)期主權(quán)債信評(píng)級(jí)列入觀察名單,展望則定為“負(fù)”,表明其對(duì)希臘評(píng)級(jí)惡化的擔(dān)憂有所加重。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,葡萄牙淪為繼希臘和愛爾蘭之后的歐盟第三個(gè)受援國(guó)只是時(shí)間問題,而與之毗鄰的歐盟第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙也很可能“唇亡齒寒”。
葡萄牙和西班牙危機(jī)的出現(xiàn),又引來各方對(duì)歐盟援助基金規(guī)模的質(zhì)疑。雖然歐盟委員已表示目前援助基金“充足”,不考慮擴(kuò)大規(guī)模,但如果西班牙這樣較大的經(jīng)濟(jì)體遇到危機(jī),規(guī)模僅為4400億歐元的歐盟援助基金是否足以發(fā)揮作用便成了問題。
還有市場(chǎng)人士擔(dān)心,即便短時(shí)期內(nèi)歐元區(qū)不會(huì)出現(xiàn)債務(wù)違約的個(gè)案,歐元區(qū)國(guó)家因債務(wù)沉重而被迫進(jìn)行的大規(guī)模財(cái)政緊縮,也可能給本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來巨大拖累,甚至扼殺脆弱的復(fù)蘇。
繼希臘危機(jī)之后的愛爾蘭危機(jī)讓主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根治與防范再次成為關(guān)鍵議題。
特里謝在采取趨勢(shì)積極救市的同時(shí)強(qiáng)調(diào),各國(guó)政府應(yīng)該“自力更生”,自己想辦法解決自己的問題。上周五,他還表示,歐洲權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備制定并實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政監(jiān)督的能力。
歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)專員瑞恩上周表示,“如果說上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初的十年分別構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟,接下來將是重大改革的十年。”他表示,“主權(quán)債務(wù)危機(jī)帶給我們的挑戰(zhàn),是如何建立健康有效的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的挑戰(zhàn),如何為歐元以及歐洲一體化創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示,歐元區(qū)的致命缺陷因主權(quán)債務(wù)危機(jī)而暴露無遺,沒有財(cái)政統(tǒng)一作為基礎(chǔ)的貨幣統(tǒng)一無法生存。
對(duì)歐盟而言,如何在《里斯本條約》的修改方面取得進(jìn)展,有效的監(jiān)督和約束經(jīng)濟(jì)行為不端的成員國(guó)將是個(gè)挑戰(zhàn)。同時(shí),各成員國(guó)雖原則同意加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,但要在放棄國(guó)家財(cái)政預(yù)算主權(quán)的問題上達(dá)成一致,也將是個(gè)不小的難題。