擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前的大政方針。要擴(kuò)大內(nèi)需，一個(gè)重要前提就是要增強(qiáng)消費(fèi)能力，增加居民收入。要增加居民收入，一個(gè)重要途徑就是要保證社會(huì)公平，縮小貧富差距。而要縮小貧富差距，按吳敬璉先生的觀點(diǎn)，重點(diǎn)是要解決兩個(gè)問題，一個(gè)是腐敗，另一個(gè)是壟斷。
從1998至2008年10年間，全國國有企業(yè)利潤總額增長了61倍；而從1978至2007年近30年間，全國工業(yè)企業(yè)利潤總額也只增長了44倍。國有企業(yè)能有這樣的業(yè)績(jī)，很重要一條就是靠壟斷。2008年之后，在全球經(jīng)濟(jì)蕭條、企業(yè)競(jìng)相凋敝的背景下，大型央企的業(yè)績(jī)?nèi)匀灰泽@人速度增長，一些領(lǐng)域的國進(jìn)民退現(xiàn)象有增無減，社會(huì)上對(duì)壟斷集團(tuán)涉嫌操縱價(jià)格、“綁架”權(quán)力的質(zhì)疑和討伐聲也從未停止。不止一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國下一階段改革的重點(diǎn)，就是要破除壟斷。
人們希望中央在反壟斷、促公平上能盡快有一些明確的思路和較大的動(dòng)作。明年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是本屆政府兌現(xiàn)承諾、順利交班的關(guān)鍵年。將來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系能否繼續(xù)完善和發(fā)展，很重要的一條，就是要看本屆政府在約束行政權(quán)力、發(fā)揮市場(chǎng)配置作用上如何定調(diào)與決策。而其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是看如何反壟斷。
比如，如何盡快提高央企紅利的上繳水平。自2007年開始實(shí)行央企紅利上繳制度以來，央企每年上繳的紅利不超過10%，比例過低且范圍有限，遠(yuǎn)不及財(cái)政對(duì)其補(bǔ)貼。如2008年，兩大石油巨頭上繳的紅利不過區(qū)區(qū)100多億元，而同期財(cái)政對(duì)其補(bǔ)貼卻高達(dá)660億元。有報(bào)道說，國家正在醞釀提高央企紅利上繳的比例和范圍，最終目標(biāo)是讓所有全民出資的企業(yè)都能上繳和繳足利潤。但愿中央能盡快出臺(tái)此類政策，以盡快讓共和國“長子”更多地承擔(dān)自己應(yīng)盡的“孝道”和責(zé)任。
比如，如何繼續(xù)引導(dǎo)國企退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。目前的許多領(lǐng)域，民間資本要么仍然進(jìn)不去，要么進(jìn)去了根本就活不好。大量熱錢游蕩于股市、樓市、農(nóng)產(chǎn)品甚至貴重家具市場(chǎng)之間，主要原因就是市場(chǎng)開放程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍被靠行政或自然壟斷的企業(yè)集團(tuán)把持著。鐵路的路軌建設(shè)、貨物運(yùn)輸領(lǐng)域倒是允許民資進(jìn)去了，但其定價(jià)權(quán)、車輛調(diào)配權(quán)并不在民資手里。鐵路客運(yùn)也只允許民資參股而不能控股，對(duì)于大面積虧損的客運(yùn)市場(chǎng)，民資根本無能為力。
再比如，如何盡快建立國企監(jiān)管的第三方力量。目前國企的薪金制度、上繳比例、補(bǔ)貼水平，基本上都由企業(yè)與政府協(xié)商而定，完全缺乏來自立法機(jī)構(gòu)與全體國民的監(jiān)督與制約。今后，有必要在政府與企業(yè)之外，建立一支第三方監(jiān)督力量，用以限制國企的經(jīng)營范圍、規(guī)范國企的薪金福利、約束財(cái)政的補(bǔ)貼行為。在現(xiàn)有條件下，似可讓人大來審查和批準(zhǔn)國有資本經(jīng)營預(yù)算，并打通國有資本經(jīng)營預(yù)算、公共預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算之間的通道。如果監(jiān)管仍然像過去那樣似緊還松、財(cái)富繼續(xù)大量流向壟斷企業(yè)的話，那么，社會(huì)矛盾將會(huì)更加激化。須知，擴(kuò)大內(nèi)需事小，民心向背事大。