中國即將公布的稀土出口配額無疑讓日本在內(nèi)的其他國家感到“恐慌”。業(yè)內(nèi)人士分析稱，中國收緊稀土出口配額只是希望把這一產(chǎn)業(yè)從之前的無序和混亂回歸到理性的狀態(tài)，和2010年中國出口配額大幅減少的情況一樣，明年情況不會(huì)有太大變化。在此情況下，日本和歐盟等主要稀土進(jìn)口方都已紛紛開始施壓中國，同時(shí)“胃口”最大的日本也在帶頭緊鑼密鼓地抓緊開發(fā)稀土替代材料和轉(zhuǎn)移下游企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)稀土短缺的局面。
結(jié)盟施壓中國趨勢(shì)顯現(xiàn)
目前，停滯兩個(gè)月的稀土對(duì)日出口已出現(xiàn)緩和松動(dòng)跡象。11月30日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相大畠章宏證實(shí)，又有4件、共計(jì)66噸的來自中國的稀土貨物(2件已出港，2件已完成通關(guān)手續(xù))得到確認(rèn)，目前已到港或可確認(rèn)的稀土貨物總量已達(dá)10件。但對(duì)于“胃口”很大的日本而言，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足其需求。
日本《朝日新聞》近日的報(bào)道稱，中國即使稀土出口再開，世界范圍內(nèi)稀土供給不足的狀況也難以避免，估計(jì)明年僅日本面臨的需求缺口就將達(dá)7000-8000噸。
在這種情況下，中國的稀土政策開始遭到稀土進(jìn)口國的聯(lián)合“發(fā)難”。
據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，日本駐華大使丹羽宇一郎10月曾在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，要求中國緩和對(duì)稀土元素的出口限制。
歐盟企業(yè)界近來叫囂受到中國限制稀土出口影響，并要求歐盟采取措施。歐委會(huì)委員德古特近日在接受路透社采訪時(shí)特別重點(diǎn)提及稀土問題，聲稱目前尚無證據(jù)證明中國在稀土出口方面采取的措施對(duì)歐盟企業(yè)造成了打擊，但必要時(shí)仍將訴諸世界貿(mào)易組織。11月初，德國經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布呂德勒曾表示，世界上面臨一個(gè)稀土歐佩克的危險(xiǎn)，因此號(hào)召德國企業(yè)組建一個(gè)“原材料合作組織”來對(duì)抗中國對(duì)稀土的壟斷。
日應(yīng)對(duì)短缺最積極
作為世界最大的稀土進(jìn)口國，日本不得不積極行動(dòng)起來應(yīng)對(duì)稀土短缺的局面。除了積極開發(fā)稀土替代材料，一些企業(yè)還開始加速稀土下游企業(yè)轉(zhuǎn)移。
大畠章宏近日表示，為擺脫稀土進(jìn)口嚴(yán)重依賴中國的狀態(tài)，日本將提前實(shí)施開發(fā)稀土替代材料的計(jì)劃。他與美國能源部長(zhǎng)朱棣文簽署的聯(lián)合聲明也特別指出，美日將加強(qiáng)稀土領(lǐng)域合作，共同開發(fā)稀土替代材料。
據(jù)共同社1日?qǐng)?bào)道，日本昭和電工1日公布了2011年度起為期5年的中期經(jīng)營計(jì)劃，內(nèi)容包括擴(kuò)大從越南進(jìn)口稀土等。日本昭和電工1日還特別透露，公司正在研發(fā)稀土量使用量較少的新一代合金。昭和電工生產(chǎn)的合金是制作汽車用高性能磁鐵等的必需材料。公司預(yù)測(cè)，隨著電動(dòng)汽車的普及，未來5年高性能磁鐵市場(chǎng)將增長(zhǎng)一倍，稀土正是其不可或缺的原料。
據(jù)悉，三菱財(cái)團(tuán)旗下的玻璃廠商旭硝子正加速將國內(nèi)工廠移轉(zhuǎn)到中國及其他稀土生產(chǎn)國；同屬三菱財(cái)團(tuán)旗下的三菱商事則在全球范圍內(nèi)加速收購“鏑”元素新技術(shù)開發(fā)公司；一向競(jìng)爭(zhēng)激烈的三菱商事與住友商事則宣稱，將聯(lián)手從重新開始采礦作業(yè)的美國加利福尼亞州Mountain
Pass礦山收購稀土；豐田集團(tuán)旗下的豐田通商也正在印度加緊收購當(dāng)?shù)氐南⊥辽a(chǎn)商，精制工廠亦設(shè)在印度當(dāng)?shù)亍?/P>
明年中國稀土政策未必逆轉(zhuǎn)
“實(shí)際上稀土現(xiàn)在變成了一個(gè)政治問題。”有色金屬學(xué)會(huì)一位權(quán)威人士向記者坦言。“在稀土政策上，國外的言論實(shí)在有點(diǎn)太危言聳聽了。”
他告訴記者，中國不是要憑借稀土發(fā)展“歐佩克”，更不是要威脅國外的產(chǎn)業(yè)安全，而是希望把這個(gè)珍貴的資源產(chǎn)業(yè)從之前的無序和混亂回歸到理性的狀態(tài)。實(shí)際上，中國前9個(gè)月對(duì)美日的稀土出口量同比均呈上升趨勢(shì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)16日在回答記者提問時(shí)介紹說，今年前9個(gè)月中國出口稀土3.22萬噸。其中對(duì)日本出口1.6萬噸，同比增長(zhǎng)167%，占中國稀土出口總量的49.8%。前9個(gè)月中國對(duì)美國出口稀土6200噸，占出口總量19%，同比增長(zhǎng)5.5%。1至9月，中國稀土出口平均價(jià)格為每噸1.48萬美元。
8月底第三次中日高層對(duì)話期間，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘就表示，中國對(duì)稀土出口進(jìn)行限制是出于既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境以及國家安全等綜合因素考慮。中國不僅是對(duì)稀土出口進(jìn)行限制，而是對(duì)開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個(gè)鏈條進(jìn)行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的。
“總體而言，中國將逐步減少稀土的出口和生產(chǎn)限制，和2010年出口配額大幅減少的情況一樣，明年情況不會(huì)有太大變化。”一位接近政府的業(yè)內(nèi)權(quán)威專家向記者坦言。盡管國外壓力重重，但是中國保護(hù)稀土政策短期內(nèi)將不會(huì)大幅變化，在控制稀土出口數(shù)量之外，也將進(jìn)一步加快國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)整合步伐。從長(zhǎng)期來看，隨著中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國稀土將從之前的依賴出口轉(zhuǎn)向滿足國內(nèi)不斷增長(zhǎng)的需求。
據(jù)了解，11月10日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了2011年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱，申報(bào)的有關(guān)規(guī)定同2010年沒有變化，基本一致。
除了出口配額，目前在出口環(huán)節(jié)，中國政府對(duì)出口稀土加征15%-25%不等的出口關(guān)稅，將稀土原礦和41種稀土產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。同時(shí)，對(duì)稀土出口經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理，目前有32家企業(yè)獲得了稀土出口資質(zhì)，其中包括10家外商投資企業(yè)。這些政策在明年也將繼續(xù)。
對(duì)2011年稀土出口配額的數(shù)量，姚堅(jiān)接受媒體采訪時(shí)也曾表示，具體數(shù)字不是商務(wù)部一家決定，目前還在程序之中，就商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)此前所說，中國會(huì)保障國際市場(chǎng)的需求。