多方游說，推動美參議院通過針對人民幣的匯率法案
新一輪人民幣升值壓力再次來襲。29日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警提示稱，美國會議員正努力尋求參院領(lǐng)導(dǎo)人的支持，期望在感恩節(jié)假日(11月25日至28日)后開始的兩院跛鴨會期間，將已經(jīng)眾議院投票通過的《以貨幣改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》提交參議院投票表決。
業(yè)內(nèi)專家表示，最近美元的持續(xù)升值使得美國重新?lián)]舞起“匯率大棒”，再次對人民幣匯率施壓，考慮到美國仍未擺脫經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)低迷的困境，今年年底美國很有可能就會有所動作，而美國對中國施壓的壓力將一直延續(xù)到明年中美商貿(mào)聯(lián)委會和中國戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。
今年10月，美國會中期選舉之前，美眾議院投票通過旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的《以貨幣改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，力促參議院通過該法案的聲音也一度達(dá)到高潮。不過，在之后的一段時間，全球把目光集中到美量化寬松政策上，“壓人民幣升值”的話題似乎漸漸淡出人們的視野。
不過，最近兩周，美國又有人拿人民幣問題說事了。除了商務(wù)部預(yù)警的兩位參議員的“游說”行動，據(jù)媒體報道，在11月15日，也就是中期選舉后國會復(fù)會的第一天，由美國46家產(chǎn)業(yè)工會和工農(nóng)業(yè)行會組成的“公平貨幣聯(lián)盟”就已經(jīng)計劃登門拜訪每一位參議員，以推動參議院在今年12月底本屆國會結(jié)束前，通過針對人民幣的匯率法案。美中經(jīng)濟(jì)安全審議委員會(U.S.-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)11月17日也在給國會的年度報告中稱，美國會應(yīng)該向財政部施加壓力，使其正式將中國列入“匯率操縱國”的名單中，并且在國際層面對人民幣幣值低估做出反應(yīng)。
國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，美國重新啟動對人民幣匯率施壓，主要背景是美國仍未擺脫經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)低迷的困境。她分析認(rèn)為，雖然在國會中期選舉之后政治造勢因素減弱，但美國的經(jīng)濟(jì)問題仍存在。第二輪量化寬松(QE2)導(dǎo)致大量貨幣以熱錢的方式流向國際市場，但自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，就業(yè)依然沒有恢復(fù)。而前不久召開的二十國集團(tuán)峰會上美國因?yàn)镼E2的出臺而成為眾矢之的，這也促使美國國內(nèi)情緒化的再度醞釀。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，在美國對外貿(mào)易持續(xù)逆差的情況下，促進(jìn)出口將是美政府長期的政策目標(biāo)，而擴(kuò)大對中國的出口對美國來說至關(guān)重要。因此，人民幣風(fēng)波再起是情理之中的事情，并且在奧巴馬政府的任期內(nèi)，壓人民幣升值將成為慣用手段。
“最近美元的持續(xù)升值也是美國再壓人民幣的重要原因之一。”孫華妤說。從11月初美元開始反彈，受到愛爾蘭危機(jī)和朝鮮半島混亂局勢的影響，美元指數(shù)本輪已升至80點(diǎn)位以上。“愛爾蘭危機(jī)后，美元對歐元一直在升值，在美國看來，人民幣對美元由原來的升值變?yōu)榱速H值，低于之前對人民幣升值的預(yù)期。希望的目的沒達(dá)到，美國國內(nèi)也有力量推動對人民幣匯率施壓。事實(shí)上，這股美國國內(nèi)的力量目前是很強(qiáng)的。”記者注意到，11月10日以后，美元對人民幣中間價基本上走出一條上揚(yáng)曲線。29日，人民幣兌美元中間價較前一交易日再次大幅走高147個基點(diǎn)。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，參議院很有可能通過《以貨幣改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，但總統(tǒng)奧巴馬不太可能簽署，畢竟貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)對誰都沒有好處。不過，陳鳳英預(yù)計，中美雙邊的摩擦?xí)掷m(xù)，美國很有可能在雙邊層面上采取措施。她指出，今年年底美國很有可能就有所動作，而美國對中國施加的壓力將一直延續(xù)到明年中美商貿(mào)聯(lián)委會和中國戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。