物價(jià)調(diào)控政策貫徹落實(shí)的大限將至。按照“國十六條”的要求，各地區(qū)、各部門要在2010年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國務(wù)院。近期，包括國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門和北京、山東等地密集出臺具體調(diào)控政策，力度為近年罕見。
調(diào)控壓力之下，不管是糧食收購市場還是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場，價(jià)格的回落帶來了漲價(jià)預(yù)期的明顯減弱，囤積炒作行為一定程度上得到抑制，但生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)成本居高不下的問題仍有待解決。
出 手 落實(shí)16條措施 各地出臺抑價(jià)政策
11月27日，北京入冬以來最冷的一天，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場的商戶們已經(jīng)切身感受到了國家調(diào)控物價(jià)所帶來的壓力。當(dāng)記者在采訪一位土豆批發(fā)商時(shí)，很快有兩三名商戶湊了過來，大家都在關(guān)注政策動(dòng)向。
據(jù)了解，11月底到12月20日，國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、商務(wù)部、民政部、工商總局將會(huì)同有關(guān)部門，組成六個(gè)國務(wù)院督查組，赴18個(gè)省區(qū)市督促檢查工作，重點(diǎn)是調(diào)查了解有關(guān)地區(qū)價(jià)格總水平和重要商品供求和價(jià)格變動(dòng)情況。
國家發(fā)改委26日表示，10月底以來，通過鄭州、安徽糧油批發(fā)市場共投放國家政策性糧油2550萬噸，近期將會(huì)同國家糧食局等有關(guān)部門加大糧油市場投放力度，增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。國家發(fā)改委還與交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合下文，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)，從2010年12月1日起，全國所有收費(fèi)公路(含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)，并增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種，包括馬鈴薯(土豆)、甘薯(白薯、紅薯、山藥、芋頭)、鮮玉米和鮮花生。
從全國范圍內(nèi)來看，北京、山東、上海、江蘇等地的調(diào)控政策也已經(jīng)相繼出臺。26日，山東省結(jié)合實(shí)際推出了19條具體措施，從保障供應(yīng)、降低物流成本、加強(qiáng)監(jiān)管等多方面穩(wěn)定物價(jià)，包括增加500萬噸蔬菜供給，建立和完善政府儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合的糧、油、菜儲備制度，春節(jié)前原則上不得出臺新的價(jià)格上調(diào)措施，重點(diǎn)打擊惡意囤積、惡性炒作等。
在前期已經(jīng)出臺了系列市場監(jiān)管措施的情況下，以農(nóng)產(chǎn)品為主的鄭州商品交易所和大連商品交易所再次發(fā)布“新政”。自11月29日結(jié)算時(shí)起，大商所的黃大豆1號、黃大豆2號、豆粕、豆油、棕櫚油、玉米等期貨合約的最低交易保證金提高至10%，漲跌停板幅度調(diào)整為6%，并暫停各品種當(dāng)日開平倉交易手續(xù)費(fèi)減半收取優(yōu)惠措施。鄭商所自29日結(jié)算時(shí)起，也將PTA、菜籽油、硬麥期貨合約交易保證金標(biāo)準(zhǔn)由原比例調(diào)整為10%，漲跌停板幅度由原比例調(diào)整為6%。
兩大期貨交易所均表示，若市場風(fēng)險(xiǎn)加大，將采取進(jìn)一步監(jiān)管措施，打擊違規(guī)交易，制止異常交易行為，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。
效 果 價(jià)格回落 生產(chǎn)流通成本仍舊高企
在北京市的多家超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，記者看到蔬菜價(jià)格較前期大多有所下降。新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理?xiàng)詈閯P告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，近期市場加大蔬菜貨源的組織，增加了供應(yīng)量，價(jià)格下降了約10%。
記者在山東調(diào)查時(shí)了解到，延續(xù)兩年的大蒜暴漲行情已經(jīng)結(jié)束，到明年新蒜上市之前，大量庫存將陸續(xù)釋放出來，大蒜價(jià)格仍將繼續(xù)回調(diào)。而隨著陜西、新疆等地蘋果陸續(xù)上市，加上南方橘橙類替代水果銷量大增，一度創(chuàng)下價(jià)格新高的山東蘋果，目前也開始顯現(xiàn)出價(jià)格松動(dòng)的跡象。
一位大米批發(fā)商戶告訴記者，現(xiàn)在食用油降得“特猛”，像金龍魚5升裝的大豆油，價(jià)格已經(jīng)由最高時(shí)的54.5元下降到了52.5元。不過，米面的價(jià)格還沒有下跌，反而還在繼續(xù)上漲，50斤裝的東北大米每袋比20多天前漲了7元，比一個(gè)星期前漲了2元，同樣重量的面粉每袋價(jià)格比20天前上漲了5元。
“看電視里老說在壓價(jià)，也不知道為什么大米價(jià)格還在漲，不過繼續(xù)漲價(jià)應(yīng)該不可能了。”這位做了10多年大米生意的商戶說。
批發(fā)市場的糧食價(jià)格雖然還沒有下跌，但糧食收購市場的價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)跡象。中華糧網(wǎng)信息主編焦善偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，受國家和地方物價(jià)調(diào)控力度不斷加大的影響，東北、江蘇和安徽等地區(qū)的稻谷、玉米價(jià)格開始回落，回落的幅度不是太大，每斤為1至2分錢。
不過農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格雖然出現(xiàn)回落，生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的成本卻仍然居高難下。
“現(xiàn)在糧價(jià)穩(wěn)定住了，但種糧成本還在上漲。”種糧大戶單玉恒說，化肥、農(nóng)藥的漲價(jià)預(yù)期又開始出現(xiàn)，磷肥價(jià)格相比今年春天上漲了10%至20%，尿素價(jià)格由去年1600元/噸上漲到1900元/噸。
焦善偉認(rèn)為，如果糧價(jià)不漲，但農(nóng)民的其他生活成本上升，那對農(nóng)民下一步售糧和種糧的影響都會(huì)比較大。小麥、水稻、玉米三大主糧對比去年同期的漲幅為15%左右，相比工業(yè)品價(jià)格、房價(jià)或蔬菜、雞蛋等其他生活必需品，糧價(jià)的漲幅還是偏低。
焦善偉建議，國家再出臺政策要有連續(xù)的機(jī)制，找到合理的調(diào)節(jié)點(diǎn)，既要穩(wěn)定城市物價(jià)上漲的幅度，又要能夠保證農(nóng)民的種糧收益，不能在調(diào)控物價(jià)時(shí)就無暇顧及農(nóng)民的利益。
由于菜價(jià)回落和成本高企，新發(fā)地市場的商戶大多向記者反映現(xiàn)在是“賠錢做買賣”。經(jīng)銷四季豆的商戶李大姐告訴記者，四季豆從廣西南寧運(yùn)過來，收購價(jià)是每斤8毛錢，一個(gè)星期前賣到1.5至1.6元，現(xiàn)在也只能賣到1.3元。一車5萬多斤的四季豆，賣完得賠五、六千元，而且蔬菜放不了幾天就得壞，即使賠錢也得賣。
土豆批發(fā)商王先生給記者算了一筆成本賬：土豆從內(nèi)蒙古呼和浩特運(yùn)過來，運(yùn)費(fèi)是每噸280元，折合每斤是0.14元，過路費(fèi)要600多元，超載罰款要200元，小型貨車的進(jìn)場費(fèi)由去年的200多元漲了300元，人工成本也在上漲，每噸土豆的卸車費(fèi)和裝車費(fèi)都比去年上漲了5元。
對 策 漲價(jià)預(yù)期減弱 抑制囤積炒作
國家物價(jià)調(diào)控帶來了市場漲價(jià)預(yù)期的減弱，糧食企業(yè)在收購時(shí)也因此顯得非常謹(jǐn)慎。黑龍江種糧大戶單玉恒說，現(xiàn)在糧食特別是稻米的銷售比較緩慢，玉米的銷售進(jìn)度比前一階段也慢了很多，包括五常的大米企業(yè)和益海嘉里都在觀望，而且挑選得非常嚴(yán)，必須是優(yōu)質(zhì)稻米才愿意購買。
“畢竟目前市場的價(jià)格太高，加上國家又出臺了調(diào)控措施，所以很多糧食收購主體都在觀望，秋糧收購市場仍然顯得比較冷清。”焦善偉說，只有部分大米和面粉加工企業(yè)由于春節(jié)前備貨的需要，在收購時(shí)稍微積極一些。
反映現(xiàn)貨價(jià)格未來預(yù)期的期貨價(jià)格也已經(jīng)出現(xiàn)了明顯變動(dòng)。11月12日以來，國內(nèi)大宗商品期貨價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌，小麥、玉米、秈稻價(jià)格跌幅平均為6%左右，豆油、白糖價(jià)格下跌超過10%，棉價(jià)跌幅則超過了20%。國家發(fā)改委分析認(rèn)為，這次大宗商品期貨價(jià)格快速下跌的主要原因之一，是國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于穩(wěn)定市場價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知，突出強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機(jī)，市場預(yù)期對此作出的反映。
今年以來部分農(nóng)產(chǎn)品炒作風(fēng)行，這種炒作氛圍也可能因?yàn)闈q價(jià)預(yù)期的下降而減弱。金鵬期貨副總經(jīng)理喻猛國說，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品期貨的投機(jī)情況有所減弱，成交量沒有以前大了，進(jìn)行日內(nèi)交易的人也少了，更多的是投資者參與市場。
現(xiàn)貨市場上，新發(fā)地的商戶老李在7月份囤積了200多噸大蒜，他有點(diǎn)懊惱沒有在蒜價(jià)高的時(shí)候出手，以至于現(xiàn)在還剩下100多噸沒有賣掉。一個(gè)月前，老李在黑龍江又囤積了50噸大豆，收購價(jià)是每斤1塊8毛多，價(jià)格最高時(shí)達(dá)到1.9至1.95元，但現(xiàn)在已經(jīng)降到不足1.8元。
老李對記者說，農(nóng)產(chǎn)品一漲價(jià)就被亂炒，一掉價(jià)就沒有人要了。蒜價(jià)已經(jīng)被“判了死刑”，不會(huì)再上漲，“現(xiàn)在國家控制，不會(huì)再囤積其他農(nóng)產(chǎn)品了”。
東方艾格高級分析師陳樹韋在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從10月份以來漲得“過頭”了，現(xiàn)在漲價(jià)預(yù)期減弱，這種預(yù)期大概會(huì)持續(xù)到明年3月份。