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        [博客]國務院16條中哪些措施最有效?
        2010-11-23   作者:鄭風田  來源:經濟參考報
         
        【字號

            連日來的物價上漲,尤其是農產品價格上漲,已讓百姓坐不住了。國務院這次公布的16條措施中,農產品成為本輪調控的核心主線,其中哪些措施對平抑農產品價格有效?那些措施有眼前的效果?哪些措施有長遠的影響?細細讀來,有以下感覺。
          一、糧食收購資格審核與深加工叫停最有力。
          第十條,即“規(guī)范農產品經營和深加工秩序”,如果執(zhí)行得好,應該是最有效的調控手段。“整頓主要農產品收購秩序,嚴格糧食收購資格審核;落實經營者最高庫存量的規(guī)定,加強糧食收購資金監(jiān)管;取締無證照收購加工棉花的行為。各省(區(qū)、市)人民政府要對玉米深加工企業(yè)進行全面清理,關停違規(guī)建設的玉米深加工企業(yè)”。加強對收購資格的審核,也就是進行準入限制,是一個撒手锏。把一些想趁機炒一把的公司給清除出去,而對目前從事收購者也進行最高庫存量的限制,從資金上來進行監(jiān)管,從而達到調控目的。但問題是游資也可以跟有資格者合謀。另外一個有效措施是對玉米深加工進行限制,也就是不讓那些進行深加工的企業(yè)多收玉米。
          二、流通暴利農民受損問題難解決。
          第三條是講流通的,試圖通過綠色通道來降低農副產品流通成本,但其效果究竟有多大要打個問號。因為我國農產品流通一直存在“暴利”,該問題一直沒有得到有效解決。綠色通道也不是一兩年了。一個好的做法應該是加強產銷對接,加強農民專業(yè)合作社的建設,讓生產者聯合才可能真正讓從事農產品供給的農民得到好處。韓國直接由農協(xié)在城市建超市,也是一個比較好的做法。我國目前還鮮見合作社開辦的超市。
          三、發(fā)放補貼對象與方式應提高精確性。
          第六條“發(fā)放價格臨時補貼”、第七條“建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制”很好,為避免低收入與弱勢群體在漲價中受損太大,的確應該發(fā)放補貼。但直接給“學生食堂補貼”還是給學生補貼,應該好好算筆賬。給食堂補貼,學生們能否享受到這些補貼還是存在問題的。
          四、調控農產品價格與保護農民利益如何協(xié)調?
          國務院16條對如何降低生產成本以確保調控中不傷害農民利益很少涉及,這會帶來一個大問題,農民種糧的比較利益在各行業(yè)中應該是最低的了,如果未來農民寒了心,都不種糧了,糧食安全怎么辦?如果供給出現問題,再怎么調可能都無效了。

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