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沙河治理、城市拆遷安置小區(qū)一角。雷向東
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農(nóng)民也像城里人一樣住上了樓房，一個(gè)月也能掙2000多元——在遵化的農(nóng)村，這一切都不再是夢(mèng)想。無(wú)論是飲水安全、鄉(xiāng)村道路、沼氣池建設(shè)等硬環(huán)境，還是農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障等軟環(huán)境，遵化市農(nóng)村面貌都在發(fā)生一系列巨變，三年來(lái)累計(jì)投入近6億元的支農(nóng)資金，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。
強(qiáng)力扶持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè) 60萬(wàn)農(nóng)民走向富裕
近年來(lái)遵化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)喜訊頻傳：唐山市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到23家，帶動(dòng)農(nóng)戶9.8萬(wàn)戶，助農(nóng)增收8.3億元；食用菌突破1億棒，成為華北最大食用菌生產(chǎn)基地；農(nóng)民人均收入突破6000元大關(guān)……。
遵化市有關(guān)部門向記者表示，傳統(tǒng)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得了強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，都是基于一系列實(shí)實(shí)在在的扶持政策：加大投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度，專門設(shè)立招商引資獎(jiǎng)和項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)，對(duì)工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；積極組織開(kāi)展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)，把更多的資金投向更具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造名優(yōu)品牌，被評(píng)為國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)最高可獲50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)……
四兩撥千斤的扶持戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“資本洼地效應(yīng)”彰顯。記者了解到，目前，遵化市工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，固定資產(chǎn)在500萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)實(shí)體18家，總資產(chǎn)達(dá)7.5億元。政策推動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)還促成了35萬(wàn)畝板栗、1.1億棒食用菌、21萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)鮮果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成，初步形成了特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍型化的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展能力得到增強(qiáng)。
此外，立足豐富的旅游資源和輻射三北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民從中直接受益。目前，全市已形成了“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的發(fā)展格局，帶動(dòng)了農(nóng)村60%以上的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，遵化市農(nóng)民人均純收入已突破6000元大關(guān)，達(dá)到6690元。
改善農(nóng)村人居環(huán)境成為新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)
走進(jìn)遵化市小王莊村，映入眼簾的是一座座漂亮的別墅，整潔而大氣的村民健身廣場(chǎng)上，幾位老人正在活動(dòng)筋骨；家家實(shí)現(xiàn)了供水、供暖、供天然氣、安裝數(shù)字有線電視的“四統(tǒng)一”。小王莊村僅僅是該市20個(gè)新民居建設(shè)示范村之一。截至目前，20個(gè)省、市新民居重點(diǎn)示范村，已投入資金2億元，在建、新建、改建住宅面積近20萬(wàn)平方米，越來(lái)越多的農(nóng)民正享受著新民居建設(shè)的成果。
“我們也吃上了自來(lái)水，過(guò)去連想都沒(méi)敢想。”遵化市平臺(tái)村的姚廷會(huì)無(wú)比興奮。平臺(tái)村位于山頂之上，水源缺乏的情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增產(chǎn)、增收。該市實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程使這個(gè)高山頂上的山村也吃上了自來(lái)水。目前，該市已累計(jì)投資1.3億元，改善了全市337個(gè)村的飲水條件，32萬(wàn)人告別了吃土井水、苦咸水的歷史。
記者從遵化市了解到，改善農(nóng)村人居環(huán)境成為這個(gè)市新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為贏得這場(chǎng)戰(zhàn)役，遵化市近年來(lái)重拳出擊：投資2.5億元實(shí)施了農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、沼氣池建設(shè)等一大批惠農(nóng)工程，綠化植樹(shù)650萬(wàn)株，建造沼氣池6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到1080公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路；積極開(kāi)展科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，培育了16個(gè)科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村新模式；文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，去年投入創(chuàng)建資金6000萬(wàn)元，新增創(chuàng)建村24個(gè)，總數(shù)達(dá)到575個(gè)，全市所有行政村全部完成村民中心建設(shè)。
記者在遵化市采訪時(shí)看到，人居環(huán)境大改善，農(nóng)村舊貌換新顏，“三飽一倒”的貧乏生活已經(jīng)成為過(guò)去，上網(wǎng)查資料、對(duì)著電視電腦學(xué)手藝，農(nóng)民呈現(xiàn)出一片“充電”忙的景象。
農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)提高“三農(nóng)”軟實(shí)力
隨著城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障成為急待解決的問(wèn)題，這些軟指標(biāo)考驗(yàn)著遵化市“三農(nóng)”發(fā)展的真正實(shí)力。記者在采訪中了解到，遵化市已經(jīng)率先在全省建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育，民生持續(xù)不斷改善，社會(huì)保障、救助、幫扶三大體系已經(jīng)構(gòu)建。
“每人每天三分錢，吃藥報(bào)銷管一年；便宜方子送下鄉(xiāng)，農(nóng)民兄弟樂(lè)開(kāi)顏。”這是遵化市農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療稱贊的歌謠。據(jù)悉，遵化市通過(guò)對(duì)全市25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施規(guī)范化改造，使887所衛(wèi)生室全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)筑起市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。投入3000多萬(wàn)元為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了X光機(jī)、B超機(jī)等醫(yī)療檢查設(shè)備，同時(shí)還面向社會(huì)公開(kāi)招錄了50名醫(yī)護(hù)人員，充實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓農(nóng)民享受到了良好的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前遵化市參合農(nóng)民達(dá)到54.3萬(wàn)人，參合率達(dá)93%，基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障全覆蓋。
在認(rèn)真推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時(shí)，遵化市還對(duì)全市城鄉(xiāng)特困群眾建立動(dòng)態(tài)管理檔案，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，2009年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月205元提高到了285元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到了1300元。同時(shí)為解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難的問(wèn)題，遵化市制訂了《遵化市特殊困難群體醫(yī)療救助辦法》，對(duì)特困群眾就醫(yī)給予優(yōu)惠。
困難弱勢(shì)群體是遵化市提高“三農(nóng)”軟實(shí)力攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。遵化市啟動(dòng)的特困戶危房改造工程累計(jì)為1280個(gè)貧困戶的3450間危房進(jìn)行了翻建或維修，特困戶喜遷新居。同時(shí)，還投資5400多萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)村敬老院整合改造工程，將原有24所整合成6所高標(biāo)準(zhǔn)敬老院，老人們可以在寬敞明亮的樓房里安享晚年。