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2010-11-17 作者:陳偉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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隨著今年CPI的逐月走高及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升,管理通脹預(yù)期重新成為政府的工作重心之一。有報(bào)道稱,有關(guān)部委和各地政府可能出臺(tái)一攬子控制物價(jià)上漲的措施,包括限價(jià)、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、價(jià)格補(bǔ)貼以及嚴(yán)懲囤積居奇等,尤其加大對(duì)炒作棉花和玉米行為的懲罰力度。 就在上周,福州市開始對(duì)大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4種主要蔬菜實(shí)施“限價(jià)令”,成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)政府干預(yù)菜價(jià)的城市,目前,福州6家主要超市的80家門店全部將菜價(jià)調(diào)至政府指導(dǎo)價(jià)之下。此舉效果雖立竿見影,但爭(zhēng)議猶存。 這一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)具有合理性。雖然游資的炒作起到了推波助瀾的作用,但必須看到,流動(dòng)性過剩、天氣、土地和勞動(dòng)力在內(nèi)的成本上升等多種因素才是促成包括大蒜、土豆、生姜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲的主要原因。簡(jiǎn)單打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恐傷及農(nóng)民利益。 跟工業(yè)品相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期以來處于被低估的地位。作為一種公平的市場(chǎng)補(bǔ)償,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理和穩(wěn)步的上漲,對(duì)保護(hù)農(nóng)民種植積極性,增加農(nóng)民收入都是有好處的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,一旦農(nóng)民的積極性受到鼓勵(lì),農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就會(huì)加大,有利于后市價(jià)格的穩(wěn)定。 反過來說,正所謂“菜賤傷農(nóng)”,單純“限價(jià)”很可能造成沒人愿意種菜,沒人愿意賣菜,這遠(yuǎn)比蔬菜漲價(jià)來得可怕,其結(jié)果必然得不償失。 無論如何,類似限價(jià)這樣的行政手段都應(yīng)該慎用。除了“限價(jià)”,政府調(diào)控可以采取的手段其實(shí)還有很多,包括加大市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、抑制投機(jī)需求等,其總體的調(diào)控思路應(yīng)該是以“疏”為主、以“堵”為輔。 所謂“疏”,即尊重市場(chǎng)規(guī)律,不打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,使價(jià)格反映真實(shí)成本,但同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)后采取提高居民工資、對(duì)中低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼等方式來消解其不利影響;所謂“堵”,即對(duì)進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的游資炒作行為給予堅(jiān)決打擊,減少投機(jī)因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的干擾,并引導(dǎo)游資流向其他領(lǐng)域。 與其直接干預(yù)價(jià)格,政府調(diào)控不如著力于制度建設(shè),完善市場(chǎng)環(huán)境。例如,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本方面是國(guó)外的2至3倍,從田間到廚房的環(huán)節(jié)太多,是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下的原因之一。為此,政府要努力減少農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié),避免層層加價(jià),并把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。 再比如,近年來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律為“價(jià)賤傷農(nóng)-減少種植-價(jià)格升高-擴(kuò)大種植-價(jià)賤傷農(nóng)”。一旦今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng),可能刺激農(nóng)民擴(kuò)大白菜、大蒜、綠豆等作物種植面積,從而導(dǎo)致來年產(chǎn)量增大、價(jià)格降低,出現(xiàn)價(jià)賤傷農(nóng)。為此,政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布渠道建設(shè),適時(shí)發(fā)布各種農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量、銷售量等信息,引導(dǎo)預(yù)期,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
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