2010中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)16日在天津舉行。出席大會(huì)的中國(guó)副總理李克強(qiáng)在致辭中說，礦產(chǎn)資源全球分布的不均衡，決定了世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家可以完全依靠本國(guó)的資源滿足發(fā)展需要，加強(qiáng)國(guó)際合作是必由之路。
他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，把立足國(guó)內(nèi)開發(fā)與加強(qiáng)國(guó)際合作結(jié)合起來，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源資源保障能力。
國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上明確，我國(guó)在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)?jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，并表示會(huì)保障外國(guó)礦業(yè)投資者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)外國(guó)公司積極參與中國(guó)特別是西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。商務(wù)部新聞發(fā)言人同一天透露，中國(guó)正努力保持稀土出口，前九個(gè)月已出口3.22萬(wàn)噸。
數(shù)據(jù) 中國(guó)稀土前九月出口3.22萬(wàn)噸
11月16日，在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，稀土問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在發(fā)布會(huì)上介紹說，今年1至9月份中國(guó)出口稀土3.22萬(wàn)噸，平均單價(jià)每噸1.48萬(wàn)美元。其中對(duì)日本出口1.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)167%，占中國(guó)稀土出口總量的49.8%，對(duì)美國(guó)出口稀土6200噸，同比增長(zhǎng)5.5%，占出口總量19%。
姚堅(jiān)說：“為了保障國(guó)際市場(chǎng)稀土的需求，多年來我們一直面臨著環(huán)境資源的壓力，努力保持了相當(dāng)數(shù)量的稀土出口。中國(guó)以占到全球30%左右的稀土儲(chǔ)量，提供了全球80%至90%的稀土生產(chǎn)量和貿(mào)易量。”
他在接受記者采訪時(shí)還表示，2011年稀土出口配額中國(guó)會(huì)保障國(guó)際市場(chǎng)的需求。不過，他同時(shí)表示，2011年稀土出口配額的具體數(shù)字，不是商務(wù)部一家決定，目前還在履行程序之中。
在介紹目前中國(guó)稀土管理制度時(shí)，姚堅(jiān)重申：“中國(guó)所采取的出口配額限制措施，是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，在開采、生產(chǎn)和加工出口領(lǐng)域三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施，核心目的是保護(hù)環(huán)境。”
據(jù)介紹，在開采環(huán)節(jié)，2010年下達(dá)的開采量規(guī)模比2009年減少了25%；在生產(chǎn)冶煉環(huán)節(jié)，2010年下達(dá)的計(jì)劃量比2009年減少了23%；在出口環(huán)節(jié)，2010年稀土實(shí)物量配額是3.03萬(wàn)噸，比2009年減少39%。同時(shí)，對(duì)于出口的稀土加增15%至25%的關(guān)稅；對(duì)于稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品列入了加工貿(mào)易禁止目錄；對(duì)于稀土出口的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理，目前有32家企業(yè)有出口稀土的資質(zhì)，其中包括10家外商投資企業(yè)。
今年11月10日，商務(wù)部已經(jīng)按照有關(guān)職責(zé)公布了2011年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序的公告，有關(guān)的規(guī)定和今年基本一致。
姚堅(jiān)表示，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序需要全球的合作，所以，一方面，中方希望其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開發(fā)利用本國(guó)的稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任；另一方面，中方也愿意在尋求開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與各國(guó)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步提高稀土在開采、生產(chǎn)、加工中的綠色環(huán)保技術(shù)。
據(jù)路透社11月16日消息，美國(guó)紐約一家資產(chǎn)管理公司稱，雖然目前全球有不少國(guó)家爭(zhēng)相投資稀土礦，但中國(guó)在稀土供應(yīng)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位仍“難以撼動(dòng)”。
就供需而言，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，2015年世界稀土需求量將增達(dá)21萬(wàn)噸，與2009年相比，年增長(zhǎng)量將超過8%，大大高于過去二十年5%的年增長(zhǎng)率。中國(guó)稀土仍將保持消費(fèi)量第一。上述負(fù)責(zé)人還表示，中國(guó)稀土以占全球20%至30%的儲(chǔ)量，應(yīng)對(duì)90%的供應(yīng)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是難以為繼的。
現(xiàn)狀 中國(guó)企業(yè)海外礦業(yè)投資困難重重
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)礦業(yè)投資繼續(xù)增長(zhǎng)，但在海外投資礦產(chǎn)卻困難重重。
“截至目前，今年中國(guó)采礦業(yè)投資已經(jīng)超過5300億元人民幣。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民16日在天津舉行的2010中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上表示，今年1至8月，中國(guó)采礦業(yè)投資5299.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.3%。石油和天然氣開采業(yè)投資明顯恢復(fù)，煤炭采選業(yè)投資繼續(xù)高漲，其他礦產(chǎn)采選業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)固體礦產(chǎn)勘查投入270億元人民幣，同比增長(zhǎng)20%，共實(shí)施勘查項(xiàng)目3萬(wàn)多個(gè)。同期，中國(guó)重要固體礦產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過兩位數(shù)，繼續(xù)穩(wěn)居世界前列。原煤產(chǎn)量24.42億噸，同比增長(zhǎng)17.2%；鐵礦石產(chǎn)量7.8億噸，同比增長(zhǎng)25.9%。
鐵礦石無疑在其中最具代表性。作為全球最大的鐵礦石需求國(guó)，中國(guó)一方面在大量進(jìn)口鐵礦石，另一方面卻不得不面對(duì)不斷高漲的鐵礦石價(jià)格。2008年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石4.44億噸，2009年進(jìn)口6.28億噸，2010年前10個(gè)月進(jìn)口5.04億噸，預(yù)計(jì)2010年全年鐵礦石進(jìn)口在6億噸左右。盡管進(jìn)口量在減少，但是礦石價(jià)格依舊扶搖直上。2010年10月份進(jìn)口均價(jià)已經(jīng)達(dá)到每噸146美元，直逼2008年8月份金融危機(jī)之前的礦價(jià)水平。
“一方面我國(guó)鐵礦石需求大但過分依賴進(jìn)口，另一方面，三大礦山壟斷國(guó)際鐵礦石資源，導(dǎo)致價(jià)格過快上漲的同時(shí)已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了產(chǎn)業(yè)安全。”一位礦業(yè)資深人士在會(huì)場(chǎng)內(nèi)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)必須要加快國(guó)內(nèi)外鐵礦石資源的可控量。
此言非虛，實(shí)際上近年來，全球礦業(yè)投資都非常活躍。不僅我國(guó)鋼鐵企業(yè)開始大刀闊斧地走向海外尋礦，我國(guó)國(guó)內(nèi)礦的開發(fā)力度也在增加。在16日天津舉行的2010礦業(yè)大會(huì)上，澳大利亞、加拿大政府部門和礦產(chǎn)公司再度來華進(jìn)行宣傳，對(duì)中國(guó)企業(yè)頻頻示好的同時(shí)，也高調(diào)表示希望中國(guó)企業(yè)對(duì)本國(guó)礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在礦業(yè)大會(huì)期間舉行的項(xiàng)目推介洽談會(huì)上，共有320個(gè)項(xiàng)目，其中80%來自國(guó)外，共涉及20多個(gè)國(guó)家，包括來自澳大利亞的101個(gè)項(xiàng)目，加拿大的72個(gè)項(xiàng)目等。
但是在這些看似豐富的投資機(jī)會(huì)面前，卻不能令眾多中國(guó)企業(yè)感到樂觀。
“我們會(huì)想到有很多困難和問題，但是真正去了后才知道困難比我們想象中要大。”中信泰富一位內(nèi)部人士在會(huì)場(chǎng)里告訴記者，股權(quán)、審批時(shí)間、環(huán)境和勞工等多種苛刻難題，令中國(guó)企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資之路布滿荊棘。
福建的一位礦業(yè)人士坦言，一些企業(yè)有意圖參與海外礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目，考察時(shí)才發(fā)現(xiàn)，根本接觸不到當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，一些可以批準(zhǔn)勘探的資源還面臨鐵路、港口交通不便、運(yùn)力飽和等困難。
姿態(tài) 我國(guó)在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)?jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放
國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人16日明確指出，我國(guó)在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)?jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，并表示會(huì)保障外國(guó)礦業(yè)投資者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)外國(guó)公司積極參與中國(guó)特別是西部地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。專家認(rèn)為，這種姿態(tài)更符合“包容性增長(zhǎng)”的理念，有利于資源在全球范圍合理優(yōu)化配置和提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。
汪民表示，我們堅(jiān)持對(duì)外開放，反對(duì)保護(hù)主義，維護(hù)公平、自由、開放的國(guó)際礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦業(yè)投資體系，積極參與礦業(yè)合作與競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)竿鞣狡降群献鳌?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)世界礦業(yè)形成更加合理的礦產(chǎn)勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)、更加穩(wěn)定的礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)、更加科學(xué)的資源配置結(jié)構(gòu)。
數(shù)據(jù)顯示，目前，外商在中國(guó)投資的探礦權(quán)采礦權(quán)共795個(gè)。在全球礦業(yè)投資銳減的情況下，中國(guó)仍然擴(kuò)大了對(duì)外投資，僅2009年就有100多家外國(guó)公司在中國(guó)投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。為進(jìn)一步加強(qiáng)合作，國(guó)土資源部還制定《支持地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放的若干意見》，加大鼓勵(lì)外商來華投資和國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位到境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的政策支持力度。
汪民指出，世界各國(guó)資源互補(bǔ)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)相互依存，只有合作發(fā)展才能互利共贏。各國(guó)政府和礦業(yè)企業(yè)都有責(zé)任穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)資源價(jià)格，防止過度投機(jī)，保障各國(guó)平等獲得發(fā)展所需的資源需求。
“這是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，當(dāng)前我們既要考慮短期應(yīng)對(duì)，更要著眼于建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略體系，對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)來說，也更有利于其進(jìn)一步提高自身的國(guó)際化水平。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說。一位礦業(yè)資深專家在會(huì)場(chǎng)內(nèi)表示，雖然在一定程度上可以理解某些國(guó)家采取的相對(duì)“封鎖”態(tài)度，但事實(shí)上，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的能源資源供應(yīng)是與全球市場(chǎng)密不可分、相互聯(lián)動(dòng)的，因此在更廣的范圍內(nèi)構(gòu)建更開放的能源市場(chǎng)體系才是明智之舉。
武鋼國(guó)際資源開發(fā)投資有限公司礦石及有色資源項(xiàng)目開發(fā)部副部長(zhǎng)鄒燦表示，堅(jiān)持對(duì)外開放體現(xiàn)了中國(guó)具有更強(qiáng)的包容性。
汪民還表示，礦業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困做出更大貢獻(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家要從自然資源開發(fā)中獲得生存與發(fā)展環(huán)境的較大改善。礦業(yè)企業(yè)在獲得資源利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)回應(yīng)相關(guān)利益方的關(guān)切，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。