國(guó)家住建部和外匯管理局15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的通知》，規(guī)定境外個(gè)人在境內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)一套用于自住的住房；在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)只能在注冊(cè)城市購(gòu)買(mǎi)辦公所需的非住宅房屋。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，政策出臺(tái)的背景是相關(guān)管理部門(mén)出于對(duì)熱錢(qián)進(jìn)入樓市的擔(dān)心。“此次‘限外令’比2006年的尺度更嚴(yán)格，最近的背景還是擔(dān)心熱錢(qián)涌入成為再度炒房的游資。”他進(jìn)一步表示，該政策也是當(dāng)前一系列樓市調(diào)控政策的組成部分，意圖仍是限制新增需求。
其實(shí)，早在2006年7月，建設(shè)部等六部門(mén)發(fā)布的171號(hào)文，就明確規(guī)定境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)一年的境外個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)符合實(shí)際需要的自用、自住的商品房，不得購(gòu)買(mǎi)非自用、非自住商品房。港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購(gòu)一定面積的自住商品房。符合規(guī)定的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自用、自住商品房必須采取實(shí)名制，并持有效證明到土地和房地產(chǎn)主管部門(mén)辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。但該政策并未嚴(yán)格限定境外及港澳臺(tái)民眾置業(yè)套數(shù)，也沒(méi)有對(duì)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設(shè)限。
此次通知要求，各地房地產(chǎn)主管部門(mén)在辦理境外個(gè)人的商品房預(yù)售合同備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，除應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》規(guī)定的材料及驗(yàn)證購(gòu)房人持有房屋情況外，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)：有關(guān)部門(mén)出具的境外個(gè)人在境內(nèi)工作超過(guò)一年的證明；港澳臺(tái)居民和華僑在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和居留的證明。境外個(gè)人名下在境內(nèi)無(wú)其他住房的書(shū)面承諾。而在境外機(jī)構(gòu)方面，文件也同樣增設(shè)了查驗(yàn)資質(zhì)環(huán)節(jié)，包括：有關(guān)部門(mén)出具的在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和注冊(cè)證明；境外機(jī)構(gòu)所購(gòu)房屋是實(shí)際辦公所需的書(shū)面承諾。美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心認(rèn)為，這次“限購(gòu)令”在內(nèi)容上增加了驗(yàn)資環(huán)節(jié)，主要就是針對(duì)目前對(duì)國(guó)內(nèi)樓市虎視眈眈的大量熱錢(qián)，限制外資流入是大趨勢(shì)。
此舉可被視為國(guó)家鐵腕打擊熱錢(qián)的又一重要舉措。央行此前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)9月外匯占款新增2896億元人民幣，創(chuàng)下近八個(gè)月以來(lái)的新高。而在11月4日，美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)QE2(第二輪定量寬松政策)，宣布在2011年第二季度前購(gòu)買(mǎi)6000億美元美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，再次向全世界釋放天量流動(dòng)性。全球泛濫的資金都在尋找“最佳”投資場(chǎng)所，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家毫無(wú)疑問(wèn)是它們“盯上”的首要套利目標(biāo)。
對(duì)于政策出臺(tái)對(duì)樓市的影響，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，目前在北京、上海等一線(xiàn)城市的確有些境外人士在高端住宅市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)多套住房，眼下，一些地方的部分高端住宅項(xiàng)目成交較為活躍，隨著政策的出臺(tái)，應(yīng)該會(huì)對(duì)部分城市的高端住宅市場(chǎng)有一定的影響。
“熱錢(qián)”警報(bào)全面拉響，監(jiān)管部門(mén)也比之前更加“嚴(yán)陣以待”。大約一周前，為應(yīng)對(duì)打擊“熱錢(qián)”違規(guī)流入，外匯局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，《通知》中對(duì)“外匯流入”做了比以往更加嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定，尤其還加大了對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。而在今年2月至10月底展開(kāi)的應(yīng)對(duì)和打擊“熱錢(qián)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，外匯局共查實(shí)各類(lèi)外匯違規(guī)案件197起，累計(jì)涉案金額73.4億美元。“由于人民幣升值預(yù)期、本外幣正向利差等市場(chǎng)條件依然存在，跨境資金凈流入的總體局面不會(huì)改變。”外匯局在此前發(fā)布的《2010年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》中表示。