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2010-11-15 作者：中投顧問 來源：中國投資咨詢網(wǎng)
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日前，國內(nèi)最大天然氣消費城市北京召開民用天然氣價格聽證會，在擬定調(diào)價方案中，八成與會代表同意每立方米天然氣漲價0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟南等城市已經(jīng)上調(diào)了民用天然氣價格。雖然天然氣價格上調(diào)，但這仍無法完全保證今冬明春部分地區(qū)能完全避免“氣荒”。中石油規(guī)劃總院管道所副所長楊建日前也表示：“今年年底中國局部地區(qū)肯定還要氣荒，基本無法避免。”
中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰指出，上調(diào)價格并不能完全解決我國天然氣供需缺口難題。我國天然氣消費的主要部分是居民生活消費，特別是在冬季氣溫較低時，需求量會猛增，這是居民生活消費中的剛性需求。即使天然氣價格上調(diào)，占天然氣消費主力的民用天然氣消費量仍然會增加，“節(jié)流”效果有限。
因此，周修杰認(rèn)為解決我國“氣荒”的關(guān)鍵還是在于“開源”，即增加天然氣的生產(chǎn)供應(yīng)量。但是當(dāng)前我國常規(guī)天然氣資源有限，常規(guī)天然氣生產(chǎn)量有限，無法滿足國內(nèi)消費需求。所以，解決我國天然氣供需不平衡的難題，除了要理順天然氣價格外，還應(yīng)當(dāng)加快非常規(guī)天然氣開發(fā)力度，包括頁巖氣、煤層氣、致密砂巖氣等。
我國天然氣探明剩余可采儲量有限，只有2.46萬億立方米，僅占全球天然氣資源總量的1.3%，人均天然氣資源量更少。但是我國非常規(guī)天然氣資源豐富，如果算上這部分資源，我國天然氣資源儲量將高達3687萬億立方米。這是十分豐富的資源儲量。
另外，解決我國天然氣供應(yīng)問題，還應(yīng)當(dāng)解決天然氣輸送難題。已經(jīng)獲得國家發(fā)改委審批的慶華伊犁煤制天然氣項目早在去年7月就已奠基，但至今仍未動工。其重要原因就是與中石油在入網(wǎng)價格上尚未達成一致。慶華伊犁煤制天然氣項目原計劃通過中石油西氣東輸管道將產(chǎn)品輸送到消費市場，但是由于中石油壟斷了天然氣主輸管道，慶華集團不得不將氣賣給中石油，從而在輸氣價格上受制于人。
中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國管道運輸行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，中石油是我國最大的管道建設(shè)運營商，擁有管道總里程約5.06萬公里，其中原油管道里程約占全國的70%，天然氣管道里程約占全國的90%。我國天然氣主輸管道雖由國家統(tǒng)一規(guī)劃，但大多交由中石油建設(shè)運營。其他企業(yè)在發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)時，雖然也可以投資自建輸送管道，但是極不經(jīng)濟，還會造成資源的浪費，因此都必須借道中石油的管道，或?qū)⑻烊粴庵苯淤u給中石油。
周修杰認(rèn)為，天然氣主輸管道就好比高速公路，只要交納相應(yīng)的費用，都應(yīng)該享有平等通過的權(quán)利，而不能對其加以限制。并且，天然氣主輸管道的運營權(quán)，不能完全交給企業(yè)，供企業(yè)謀利，而應(yīng)當(dāng)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，參照公共基礎(chǔ)設(shè)施進行管理運營。
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