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“氣荒”警報(bào)再度來(lái)臨。
10月中旬，發(fā)改委緊急召集三大石油公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、十七省市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，會(huì)聚杭州商討天然氣迎峰度冬大計(jì)。會(huì)上，“供需矛盾”、“形勢(shì)嚴(yán)峻”、“保供艱巨”等詞匯成為了常用詞。
“今冬明春用氣高峰期，保供形勢(shì)不容樂(lè)觀。”發(fā)改委會(huì)議透露出的信息，再次讓業(yè)界神經(jīng)繃緊。
發(fā)改委副主任劉鐵男在會(huì)議上指出：一方面，今年的資源供應(yīng)量比去年同期增長(zhǎng)了20%以上，但在另一方面，受新用戶(hù)大量增加、消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
增長(zhǎng)20%的氣量能否擋住寒潮侵襲下“氣荒”圍城之勢(shì)？在場(chǎng)的官員心里或許也沒(méi)底。因?yàn)椋袌?chǎng)需求的增速可能更快。在連續(xù)兩年“氣荒”之后，中國(guó)脆弱的天然氣保障體系將在今年冬季三度面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。年年保、年年荒的窘境，期待著長(zhǎng)遠(yuǎn)且徹底的治本政策，呼喚多年的市場(chǎng)化改革亟需破冰起航。
“根本出路要對(duì)天然氣市場(chǎng)進(jìn)行改革，開(kāi)放市場(chǎng)、打破壟斷，讓更多的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。依靠少數(shù)幾家企業(yè)保障全社會(huì)的需求，已經(jīng)證明是不可行的。不亡羊補(bǔ)牢，‘氣荒’難絕。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。
在“拉尼娜”現(xiàn)象的影響下，今年北半球?qū)⒚媾R“千年一遇”的極端低溫。波蘭科學(xué)家發(fā)出的這一警告一經(jīng)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道后，迅速在中國(guó)股票市場(chǎng)上引起連鎖反應(yīng)。
10月8日，煤炭股全面發(fā)力，兗州煤業(yè)[26.95
-6.91%](600188.SH)連續(xù)三天漲停。緊接著，燃?xì)獍鍓K接踵而至，深圳燃?xì)?601399.SH)等4只燃?xì)夤扇糠庵劣跐q停板。嗅覺(jué)敏銳的投資者迅速捕捉著每一個(gè)炒作機(jī)會(huì)。
雖然“千年極寒”的真實(shí)性最終還有待證實(shí)，但“拉尼娜”將導(dǎo)致中國(guó)冬季氣溫異常的概率卻較大。出現(xiàn)“拉尼娜”現(xiàn)象的冬季，中國(guó)都遭遇明顯的冬季低溫，如1999年。中國(guó)氣象局發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)今年冬季我國(guó)大部地區(qū)氣溫接近常年，但冷暖變化幅度較大，部分地區(qū)氣溫可能較常年同期偏低，可能出現(xiàn)階段性強(qiáng)降溫過(guò)程。
寒冬極端天氣的預(yù)測(cè)，嚴(yán)重加劇社會(huì)各界對(duì)能源供應(yīng)短缺的擔(dān)憂。10月25日，國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)在第三季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)上亦明確表示：“隨著冬季用氣高峰的到來(lái)，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供應(yīng)仍會(huì)偏緊。”
王思強(qiáng)說(shuō)：天然氣的供應(yīng)跟季節(jié)和天氣變化關(guān)系比較大，氣候異常造成用氣波峰、波谷之間的差距巨大。特別是在出現(xiàn)極端氣候變化等突發(fā)災(zāi)害時(shí)，居民生活用能需求短期內(nèi)會(huì)迅速攀升，從而加劇能源市場(chǎng)的供求矛盾。
隨著全國(guó)大范圍進(jìn)入冬天取暖季，卷土重來(lái)的“氣荒”已經(jīng)初露端倪。10月22日，中央氣象臺(tái)發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警，中國(guó)遭遇今冬首場(chǎng)寒潮襲擊，全國(guó)大范圍劇烈降溫。隨之而來(lái)的是，部分地區(qū)的天然氣供應(yīng)開(kāi)始趨緊。
中部城市宜昌，氣源來(lái)自中石油忠武線(重慶忠縣到武漢)管道。10月29日，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，目前每天分配給宜昌的天然氣已經(jīng)從22萬(wàn)立方米減少至18萬(wàn)立方米。而按照以往經(jīng)驗(yàn)看，11月份該市每天需氣量至少為22萬(wàn)立方米。
古城西安，雖坐擁陜西延長(zhǎng)石油和中石油長(zhǎng)慶油田兩大氣源地，但天然氣短缺同樣難免，今年的“氣荒”可能尤其嚴(yán)重。2009年，西安年天然氣供應(yīng)量為11.89億立方米，但今年的用氣量將達(dá)到13.1億立方米。由于氣源嚴(yán)重不足，今冬西安市供氣指標(biāo)僅為8.68億立方米。
來(lái)自于息旺能源的一份預(yù)計(jì)報(bào)告則說(shuō)，今年第四季度國(guó)內(nèi)月均供氣缺口將達(dá)到2.57億立方米，即日均857萬(wàn)立方米，這相當(dāng)于2009年全國(guó)大范圍爆發(fā)“氣荒”時(shí)，整個(gè)北方地區(qū)的缺口量，其中湖北、安徽、江蘇等地將會(huì)更加緊缺。
“氣荒”圍城，如臨大敵。面對(duì)如此形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委再次行動(dòng)。
10月17、18日，發(fā)改委召集北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江等省市及杭州、合肥、武漢等城市的有關(guān)部門(mén)及中石油、中石化、中海油相關(guān)負(fù)責(zé)人員，在杭州召開(kāi)“2010年迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)”。
會(huì)議透露出來(lái)的形勢(shì)并不樂(lè)觀。國(guó)家能源局石油司副司長(zhǎng)胡衛(wèi)平在發(fā)言中指出：今冬明春中石油、中石化、中海油安排天然氣產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃與各地需求存在缺口。受中亞天然氣進(jìn)口不能按計(jì)劃供應(yīng)影響，上海方向每天的缺口在450萬(wàn)立方米左右。
報(bào)中，三大石油公司也不約而同地表示保供壓力很大。目前不少油氣田都是超負(fù)荷運(yùn)行，日產(chǎn)氣量也達(dá)到或接近歷史最高水平，供需的弦已經(jīng)繃得很緊。但管道高負(fù)荷運(yùn)行，不僅平穩(wěn)運(yùn)行難度大，同時(shí)還存在較大的安全隱患。
來(lái)自中石油的消息說(shuō)，為順利度冬，所有油氣田將按照目前最大產(chǎn)能安排天然氣生產(chǎn)，今冬明春將安排天然氣商品量320.4億立方米，較去年同期增長(zhǎng)8%。此外，還將提前部署采購(gòu)6.1億立方米液化天然氣(LNG)補(bǔ)充冬季供給。
10月26日，中石油宣布中亞天然氣管道B線全線投產(chǎn)，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)雙線通氣目標(biāo)，目前管道雙線日輸氣能力達(dá)2450萬(wàn)立方米。中石油還在加快哈薩克斯坦兩座氣站建設(shè)，在年底和明年一季度末，中亞天然氣管道年輸氣能力將達(dá)到150億立方米和177億立方米。
中石化方面，則將加快榆濟(jì)線(榆林-濮陽(yáng)-濟(jì)南)等外輸管線建設(shè)，并針對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)矛盾突出的地區(qū)，增加投資額度，提前實(shí)施部分2011年工作量。中海油加強(qiáng)在產(chǎn)氣田的生產(chǎn)管理，確保海上氣田平穩(wěn)生產(chǎn)和供應(yīng)。
“氣荒”圍城下，需求方的下游企業(yè)也被納入了保供的范圍之內(nèi)。按照發(fā)改委“保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的要求，一旦出現(xiàn)“氣荒”，將對(duì)工業(yè)企業(yè)采取限供、停供措施，優(yōu)先保障民用需求。
重慶萬(wàn)里控股(集團(tuán))股份有限公司(600847.SH)董秘辦人士告訴記者說(shuō)：目前公司的氣源供應(yīng)還沒(méi)受到影響，但“氣荒”的可能并不是不存在，而企業(yè)是預(yù)防不了的。到時(shí)候如果真不行了，只能配合政府先保民生。
該公司是一家以生產(chǎn)和銷(xiāo)售各類(lèi)鉛酸蓄電池為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司，天然氣供應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)意義重大。在去年“氣荒”嚴(yán)重時(shí)，公司發(fā)布公告稱(chēng)用氣指標(biāo)與實(shí)際用氣量差額達(dá)40%，從而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到了影響。
“對(duì)比往年的形勢(shì)看，造成氣荒的一些問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀。無(wú)論是要求企業(yè)加足馬力增加供應(yīng)，還是抑制消費(fèi)加強(qiáng)需求側(cè)管理，都不能根本解決問(wèn)題。”韓曉平認(rèn)為。
在往年“氣荒”之下政府嚴(yán)令企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)、企業(yè)承諾千方百計(jì)保供的套路已經(jīng)多次上演，氣價(jià)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際倒掛也被作為一個(gè)重要問(wèn)題屢次提出來(lái)。作為2009年“氣荒”的成果之一，國(guó)內(nèi)氣價(jià)終于在今年上調(diào)。
5月31日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》，將國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米提高230元，相當(dāng)于每立方米漲價(jià)0.23元。
在易貿(mào)資訊分析師王佳媚看來(lái)，漲價(jià)只是部分提高了企業(yè)的積極性，漲價(jià)并不能完全解決供需的矛盾。價(jià)格杠桿是一個(gè)長(zhǎng)期的因素，在短期內(nèi)并不能起到立竿見(jiàn)影的效果。增加供應(yīng)、抑制需求需要多方面的措施綜合運(yùn)用。
“目前的這些措施都屬小修小補(bǔ)、就事論事，沒(méi)有涉及到問(wèn)題的根本，以往的事實(shí)已經(jīng)多次證明不能徹底解決問(wèn)題。根本出路需要對(duì)天然氣市場(chǎng)進(jìn)行改革，放開(kāi)市場(chǎng)、打破壟斷，讓更多的企業(yè)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，否則‘氣荒’就難以根治。”韓曉平說(shuō)。
公開(kāi)資料顯示，2000年，中國(guó)的天然氣供氣量是245億立方米，到2009年底增至877億立方米，不到10年增長(zhǎng)2.6倍。以企業(yè)為例，中石油的天然氣產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年保持10%以上的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年天然氣產(chǎn)量將超千億方。
但是，需求的增長(zhǎng)更加迅速。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，今年中國(guó)的天然氣供需缺口約300億立方米，2015年將進(jìn)一步擴(kuò)大至約400億立方米。目前，天然氣消費(fèi)在中國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重不到3%，遠(yuǎn)低于亞洲8.8%、世界24%的平均水平。綜合兩方面來(lái)看，中國(guó)的天然氣供需矛盾還將進(jìn)一步突出。
“漲價(jià)根本解決不了問(wèn)題，價(jià)漲到多高都無(wú)法滿足企業(yè)利潤(rùn)最大化的要求。如果說(shuō)要漲價(jià)，也要在放開(kāi)市場(chǎng)、多元競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。實(shí)際上，海外不少天然氣充分競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，價(jià)格比中國(guó)低，市場(chǎng)供應(yīng)充足，而企業(yè)照樣也在盈利。”韓曉平表示。
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