美對華策略或轉向施壓市場開放
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人民幣匯率、市場開放等將成為美國對華發(fā)難的輪番使用工具
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2010-11-08 作者:記者 孫韶華/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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美國總統(tǒng)奧巴馬11月6日抵達印度第二大城市孟買,開始為期10天的亞洲四國之旅。奧巴馬將會先后訪問印度、印尼、韓國及日本。據(jù)外媒報道,這是奧巴馬上任以來歷時最長的一次出訪,主要任務是開拓亞洲市場,推動美國出口,從而降低國內(nèi)失業(yè)率。 談及這次訪亞之行目的,奧巴馬4日說:“那就是帶著美國企業(yè)去那里開拓市場,使我們能在亞洲、在世界上那些成長速度最快的市場賣東西,從而讓我們能夠在美國創(chuàng)造就業(yè)機會。” 有分析人士認為,奧巴馬的亞洲之旅再度表明美國出于維護自身利益的考慮正在亞洲“重裝上陣”。還有分析說,奧巴馬此舉可能是想借助外交政策來緩解中期選舉的沉重打擊,并挽救不斷下跌的支持率。在美國當?shù)貢r間11月2日舉行的中期選舉中,奧巴馬所屬的民主黨失去眾議院多數(shù)地位,僅以微弱優(yōu)勢保住參議院多數(shù)。 《基督教科學箴言報》4日報道稱,雖然奧巴馬此行不會踏足中國,但當他與各國領導人會晤時,中國的經(jīng)濟、政治以及軍事實力的崛起,都會若隱若現(xiàn)地被列入議程之中。 專家分析,雖然奧巴馬此次亞洲的行程不含中國,但是也可洞悉出“后中期選舉時代”的美國策略——面對無就業(yè)經(jīng)濟復蘇形勢,開拓海外市場或?qū)⒊蔀槊绹谥衅谶x舉之后的政策著力點。與此同時,美國對華貿(mào)易政策重點也將發(fā)生轉向。 “中期選舉之后,美對華的貿(mào)易政策內(nèi)容會有所改變,將從壓人民幣匯率轉向敦促中國進一步開放市場。”中國人民大學國家關系學院副院長金燦榮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,民主黨一向更加關注減少美國進口,以促進國內(nèi)工人的職位增長,因此會一再向人民幣施壓,而共和黨更關注的則是擴大出口市場,尤其主張增加貨物出口到中國,因此美方很有可能加大對中國市場開放的訴求,同時也會在保護知識產(chǎn)權方面提出更多要求。 香港智經(jīng)研究中心的高級研究主任朱文輝也表示,共和黨一貫和大企業(yè)關系密切,所以共和黨會很看重中國市場。他們希望打開中國市場,而不是在匯率問題上反復糾纏中國。 此外,隨著中期選舉落幕,作為選舉語言“中國話題”會逐漸降溫,政治因素逐漸淡化,匯率壓力會有所緩解。中國現(xiàn)代國際關系研究院國際經(jīng)濟研究所所長陳鳳英對《經(jīng)濟參考報》記者表示,共和黨不像民主黨那樣盯著一個市場不放,而是主張發(fā)展多邊貿(mào)易、開放出口市場。此外,由于國會政治結構的變化,可能使得奧巴馬的決策更加謹慎,奧巴馬政府的貿(mào)易保護政策將有所制約和收斂。 “值得注意的是,中美之間的博弈方式正在走向多元化。”陳鳳英提示說,匯率、資本、貿(mào)易等都成為美國對中國經(jīng)濟發(fā)難輪番使用的“工具”。這個趨勢在中期選舉之后可能更加突出,因為政治壓力下,奧巴馬也開始反思對華策略的效果。 金燦榮表示,雖然“選舉綜合癥”暫時消失了,隨著美國國會政黨結構的變化,反自由貿(mào)易主義的情緒也有所淡化,但是美國國內(nèi)失業(yè)率依然高企,經(jīng)濟復蘇步伐緩慢,中美經(jīng)貿(mào)之間的結構性問題依然存在,雙方的摩擦也依舊會存在。 此外,參眾兩院的分家會導致美國國內(nèi)黨派斗爭加劇,這也為未來中美經(jīng)貿(mào)關系增添了不確定性。陳鳳英分析說,在野黨總要拿執(zhí)政黨“開刀”,因此共和黨很有可能會利用“中國因素”為民主黨制造麻煩,長期來看匯率等問題依然還會突出。此外,執(zhí)政黨依然還是民主黨,拼出口的理念沒有變,中美之間的競爭將長期存在,格局不會有大的變化。 朱文輝也表示,在“后中期選舉時代”里,奧巴馬政府仍不忘在政治、經(jīng)濟、軍事等各方面對人民幣施壓。“奧巴馬對亞洲的訪問行程中并無中國,然而他卻說要全程關注人民幣匯率,目的是想在G20峰會前,得到亞洲其他國家的支持來給中國施加壓力。” 中國人民大學經(jīng)濟學院教授王晉斌對《經(jīng)濟參考報》表示,從過去歷史看,在關系到美國國家安全或國家利益的問題上,美國一向有很強的跨黨派共識,美國對華貿(mào)易的基本方針不會變。此外,考慮到執(zhí)政的還是民主黨,因此,在美國經(jīng)濟仍處于擺脫通貨緊縮預期的態(tài)勢下,中美之間的貿(mào)易摩擦還會是常態(tài)。 王晉斌還說,中美經(jīng)濟關系已經(jīng)成為世界上最大的發(fā)展中國家和最發(fā)達國家之間的經(jīng)濟關系。全球化本質(zhì)上也不會逆轉。在這樣的全球分工背景下,中美經(jīng)貿(mào)關系會朝著更尊重比較優(yōu)勢的方向深化和發(fā)展,考慮到貿(mào)易摩擦的貿(mào)易額僅占到貿(mào)易總額不足5%,所以不會改變正常的、向好的態(tài)勢。
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