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2010-11-03 作者：作者:本報(bào)記者 譚飛 連振祥 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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我國(guó)新能源的發(fā)展代表，無(wú)疑屬于風(fēng)電，風(fēng)電已經(jīng)成為我國(guó)新能源的“馬前卒”。
但是，記者了解到，近年來(lái)，風(fēng)電裝機(jī)的“風(fēng)速增長(zhǎng)”引發(fā)了諸多層面的質(zhì)疑：一是裝機(jī)增長(zhǎng)速度太快，被稱為“風(fēng)電發(fā)瘋”。二是因電網(wǎng)建設(shè)不同步導(dǎo)致已建成風(fēng)機(jī)不能并網(wǎng)發(fā)電，設(shè)備閑置，被指巨大浪費(fèi)。三是風(fēng)電企業(yè)吸納巨額國(guó)家補(bǔ)貼，享受諸多優(yōu)惠政策，被稱為“長(zhǎng)不大的產(chǎn)業(yè)”。
實(shí)際上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一直在質(zhì)疑聲中成長(zhǎng)。從企業(yè)“跑馬圈風(fēng)”搶資源，到特許權(quán)招標(biāo)低價(jià)中標(biāo)，再到產(chǎn)能過(guò)剩、風(fēng)電過(guò)熱，甚至被指能源企業(yè)集體“綁架”政府。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士和干部們認(rèn)為，風(fēng)電發(fā)展畢竟是新生事物，在發(fā)展過(guò)程中有不同聲音，有爭(zhēng)論，很正常。“發(fā)展中的問(wèn)題只能在發(fā)展中去逐步解決，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的完美理想模式。”甘肅省發(fā)改委副主任陳春明說(shuō)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電發(fā)展遭遇的諸多質(zhì)疑背后，其實(shí)隱藏著巨大的利益博弈：一是風(fēng)電企業(yè)和地方政府的利益博弈。目前投資風(fēng)電的企業(yè)大都為國(guó)有企業(yè)，而風(fēng)電投資在設(shè)備采購(gòu)、土地征用、稅收上繳、上網(wǎng)電價(jià)等方面享受諸多優(yōu)惠。例如，在酒泉風(fēng)電基地，風(fēng)電企業(yè)征地時(shí)，都采取的是“點(diǎn)”式法，即按照每個(gè)風(fēng)車(chē)實(shí)際占地面積來(lái)征地。“采取這種征地法，風(fēng)車(chē)之間的地雖然沒(méi)有征，但也無(wú)法用做他途，實(shí)際上就是‘以點(diǎn)征面’，企業(yè)少支出征地費(fèi)。”酒泉風(fēng)電基地的一位干部說(shuō)。地方政府實(shí)際獲利并不多，而企業(yè)可以通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼、稅收減免、成本控制、上市融資、出售碳減排指標(biāo)等諸多手段獲利。
二是風(fēng)電企業(yè)、地方政府和電網(wǎng)企業(yè)的利益博弈。風(fēng)電企業(yè)在地方政府的鼓勵(lì)下加快裝機(jī)，并結(jié)成同盟，力圖實(shí)現(xiàn)“以風(fēng)電促網(wǎng)架、促調(diào)峰電站建設(shè)、促裝備制造和能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。但是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，超高壓和特高壓輸電線路投資巨大，而上網(wǎng)價(jià)格較高，利潤(rùn)空間較小，其間缺乏明確的利益平衡和補(bǔ)償機(jī)制。
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