地處上黨革命老區(qū)的山西長治屯留縣，近年來通過政府提供政策、項目和服務對接，支持大學生村干部采取多種形式自主創(chuàng)業(yè)，并以此為抓手，建立完善了當?shù)卮髮W生村干部選派、培養(yǎng)、管理、使用和激勵“五位一體”的長效工作機制，為他們今后走向工作崗位打下堅實基礎。
據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計，目前全縣在崗的２５８名大學生村干部中，已創(chuàng)業(yè)者占３８．７％，有創(chuàng)業(yè)意向正在籌辦者占５４．３％。主要涉及工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，吸納勞動力就業(yè)３０００余人，增加農(nóng)民純收入近千元。
考錄公務員等僅占１２．５％ 自主創(chuàng)業(yè)成為首選出路
鼓勵大學生擔任村干部，對改善農(nóng)村基層干部隊伍的年齡、文化和專業(yè)結構是一件非常好的事，但據(jù)調查，屯留全縣只有１０％的大學生村干部愿意長期擔任村干部。
屯留縣縣委書記王輔剛說，擇優(yōu)選撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關公務員能調動大學生村干部的學習和工作積極性，但從屯留縣實際來看，由于指標有限，全縣考錄公務員及事業(yè)單位的大學生村干部僅占總數(shù)的１２．５％。對大多數(shù)大學生村干部來說，另行擇業(yè)較困難，而繼續(xù)學習也面臨著再就業(yè)的問題。
綜合分析下來，王輔剛認為，扶持自主創(chuàng)業(yè)是屯留縣大學生村干部的首選出路。“通過自主創(chuàng)業(yè)的實踐磨煉，這些年輕人能夠在實踐中實現(xiàn)理想，獲取群眾的信任。這也成了政府培育現(xiàn)代農(nóng)民的抓手，為以后實現(xiàn)有序流動提供了保障。”
“誰留住了大學生村干部，誰就為明天的發(fā)展積累了人才資本；誰管好了大學生村干部，誰就找到了解決基層人才匱乏的答案；誰用好了大學生村干部，誰就抓住了依靠人才加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機遇。”王輔剛說，按照各地實施的“一村一社區(qū)一名大學生”計劃，未來幾年內全國到村任職的大學生預計將達到６０多萬人，只有探索大學生自主創(chuàng)業(yè)的有效形式，才能真正實現(xiàn)“下得去、待得住、干得好、流得動”的目標。
大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)面臨三個問題
屯留縣組織部部長金所軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，剛出校門的大學生來到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，面臨著勁頭不足、能力不高和對社會環(huán)境不熟悉等三大問題，成為制約其創(chuàng)業(yè)成功的主要因素。
如何讓大學生村干部少走彎路，提升他們的創(chuàng)業(yè)綜合能力？為了幫助大學生村干部熟悉環(huán)境，樹立信心，確定切合實際的項目，今年６月，屯留縣舉辦了一場別開生面的大學生村干部“創(chuàng)業(yè)設計”大賽。２５名參賽選手都是“８０后”，他們總共要過“１０道關”：陳述所辦項目的特點與前景、市場分析、財務分析、效益、市場進入和開發(fā)策略、周轉運作方案、人力資源分配、項目定位、科技含量，以及提交完整、全面、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)計劃。
“我是上村鎮(zhèn)小河北村村委會助理，我?guī)淼氖峭岭u養(yǎng)殖項目。我已經(jīng)與村里一個養(yǎng)雞專業(yè)戶進行了小規(guī)模土雞散養(yǎng)實驗，效果很好。我準備建一個１０００只規(guī)模的土雞養(yǎng)殖場，可以帶動養(yǎng)雞戶３０戶以上。”繼一號選手石紅軍陳述之后，其余參賽選手圍繞農(nóng)村發(fā)展問題，自己出題自己解，遇到難題評委幫忙出主意。
在聽完參賽選手關于創(chuàng)業(yè)設想的陳述后，評委們一一提示：１號參賽者，對于散養(yǎng)雞的溫控技術難題你沒有想到；１０號選手，你的布老虎系列手工藝品項目創(chuàng)意很好，但在銷售商方面沒有具體策劃，另外產(chǎn)品缺乏本地特色文化內涵；１４號選手，如果縣里給予幫扶，你怎么保證資金安全有效運作？
在賽場上，來自屯留縣農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、畜牧、工商、信用聯(lián)社等職能機構的１１位評委為選手現(xiàn)場打分，獲獎者將在創(chuàng)業(yè)中優(yōu)先獲得資金等多方面幫扶。“這次創(chuàng)業(yè)設計的項目，有的是在原有基礎上的延伸，有的是創(chuàng)辦的第二個項目，參賽者的所思、所為令人欽佩。”評委之一、屯留縣科技局局長杜曉東說。
“讓大學生村干部在歷練中成長，在工作中找準發(fā)揮作用的著力點，增強帶領農(nóng)民增收致富的能力，是這次大賽的本意。”金所軍說，“創(chuàng)業(yè)大賽只是一個開頭，真正的‘比賽’場地在農(nóng)村，考官是廣大群眾。”
實現(xiàn)三個“對接”
有效引導自主創(chuàng)業(yè)
政策對接，讓大學生村干部“想創(chuàng)業(yè)”。經(jīng)過調研論證，屯留縣從全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在需求和大學生村干部創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實選擇出發(fā)，把“大學生村干部＋農(nóng)民專業(yè)合作社”作為創(chuàng)業(yè)富民行動的切入點和主要形式，并專門下發(fā)了通知。
據(jù)金所軍介紹，在大學生村干部進入專業(yè)合作社的形式上，屯留縣確立了領辦、合辦、參與三種方式，在充分尊重個人意愿、結合農(nóng)村實際的基礎上，由大學生村干部分別選擇適合自己的方式，就近就地自主創(chuàng)業(yè)。
“領辦一般要求有兩年左右農(nóng)村工作經(jīng)歷，領班者將成為法定代表人。合辦采取大學生村干部之間或與農(nóng)民組團聯(lián)合的方式。參與就是協(xié)助搞好內部管理和外部協(xié)調，促進合作社的規(guī)范化建設。”金所軍說。
在重點宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義和相關政策的基礎上，屯留縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧等部門分別出臺了農(nóng)業(yè)財政專項資金和基本建設項目的扶持優(yōu)惠政策；縣國稅、地稅等部門印制了大學生村干部創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策小手冊；縣科技局每年從科技經(jīng)費中拿出一部分資金，采取以獎代補的形式，對優(yōu)秀項目給予扶持。
項目對接，讓大學生村干部“能創(chuàng)業(yè)”。屯留縣前期篩選出了一批符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成本低、見效快、前景廣、效益好的項目，編制成大學生村干部創(chuàng)業(yè)項目指南和創(chuàng)業(yè)手冊，向大學生村干部進行重點推介。
在幫助大學生村干部確定項目的基礎上，屯留還依托全縣６５個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，成立了大學生創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地。通過到重點企業(yè)兼職、到非公企業(yè)任職等十種方式，增強大學生村干部創(chuàng)業(yè)的可操作性。
服務對接，讓大學生村干部“創(chuàng)成業(yè)”。目前，屯留縣從縣委書記到各部門一把手，包括優(yōu)秀企業(yè)家、鄉(xiāng)村老干部在內，每人都擔任著２名大學生村干部的“創(chuàng)業(yè)導師”。通過政策指導、典型帶動、定期見面等路徑，有效幫助大學生村干部提高自身創(chuàng)業(yè)本領。
此外，屯留縣還成立了大學生村干部創(chuàng)業(yè)工作領導小組，幫助大學生村干部解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、場地、技術和市場信息等難題：縣工商局開辟了綠色通道，通過現(xiàn)場辦公、簡化程序、減免費用的方式辦理登記注冊手續(xù)；縣委組織部與縣農(nóng)信社聯(lián)合下發(fā)了對大學生村干部創(chuàng)業(yè)進行信貸扶持的文件；邀請省內外專業(yè)人士擔任政策顧問、技術顧問和管理顧問，提高創(chuàng)業(yè)成功率。