發(fā)展失衡是一項(xiàng)迫切需要解決的問題。十七屆五中全會(huì)公報(bào)多處提到，今后要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧；要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。可見，處理發(fā)展中的“短板”，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的失衡問題，是今后一段工作的重中之重。
自我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以來，失衡問題就一直存在于各領(lǐng)域之中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足；改革步驟上，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革如火如荼，政治領(lǐng)域改革步伐緩慢；行政管理上，放寬審批、開放市場、精簡機(jī)構(gòu)等方面做得有聲有色，但對壟斷企業(yè)的管制過于松懈，對權(quán)力配置資源要素的約束未見多大起色；財(cái)政支出上，行政開支、城市建設(shè)、央企補(bǔ)貼占了太大比重，但對衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足；公平正義上，遵循市場規(guī)律、加快法制建設(shè)成效明顯，但過度壟斷、貧富懸殊、以權(quán)代法等也一直未能得到有效解決。
可見，發(fā)展失衡不僅是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題，而且是整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國家發(fā)展過程中的階段性問題。這個(gè)問題不解決好，將影響到國家的發(fā)展進(jìn)程，也會(huì)影響到執(zhí)政黨的立黨根基和執(zhí)政前途。
解決失衡問題需要一種大胸懷。推進(jìn)政治體制改革，肯定會(huì)觸及到權(quán)力合法性、規(guī)范性和制約性的強(qiáng)化；加大對壟斷企業(yè)的管制，也會(huì)觸及到各種利益集團(tuán)的利益再分配、權(quán)力再分配；縮小貧富差距，損有余而補(bǔ)不足，還會(huì)觸及到富人階層的“奶酪”和現(xiàn)有制度的調(diào)整。這些，都需要我們具備一種大胸懷、大智慧。
作為一個(gè)執(zhí)政黨，能否公開透明、陽光執(zhí)政，把權(quán)力完全置于法律和民眾監(jiān)督之下，并保證司法的獨(dú)立和權(quán)威性，不是一件容易的事情；作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，能否勤政簡政，裁權(quán)放權(quán)，斬?cái)嗯c市場的各種利益關(guān)系，不是一件容易的事情；作為既得利益者的壟斷企業(yè)，能否保證國有資產(chǎn)的保值增值，并真正做到還利于民，也不是一件容易的事情。但惟有為不易為之事，下不易下之決心，方能顯出胸懷和氣度，方能贏得民心。
解決失衡問題還需要一種大視野。發(fā)展失衡問題，恰恰也是“中等收入陷阱”的一個(gè)主要特征。從世界經(jīng)濟(jì)歷史看，成功越過“中等收入陷阱”的案例有兩個(gè)，一個(gè)是日韓，一個(gè)是東歐。我國人均GDP已突破3600美元，處于邁向中等收入國家的臨界線。我們能否借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢和產(chǎn)業(yè)升級步伐艱難的局面，進(jìn)而避免跌入“中等收入陷阱”，是今后幾年需要特別注意的問題。
亞行首次提出并為胡錦濤所屢次強(qiáng)調(diào)的“包容性增長”，意在避免單純追求經(jīng)濟(jì)增速而忽略社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。解決發(fā)展失衡的國際大視野，就是要倡導(dǎo)這種“包容性增長”，保護(hù)弱勢群體，維護(hù)自由貿(mào)易，讓更多的人享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。(完)