備受爭議的法國退休制度改革法案27日在法國國民議會(議會下院)以336票對233票的表決結(jié)果最終獲得通過，但立法程序的完成并不意味著針對這一改革持續(xù)近兩個(gè)月的抗議風(fēng)潮的結(jié)束。近期法國工會還將舉行全國范圍的罷工游行。法國政府和民眾在退休制度改革問題上為何會產(chǎn)生如此尖銳的分歧，這項(xiàng)改革的推進(jìn)又為何如此艱難？
為何改革退休制度
法國高福利社會保障體系是經(jīng)過戰(zhàn)后60多年的反復(fù)修改建立起來的。前總統(tǒng)密特朗當(dāng)政期間，法國政府于1983年將法定退休年齡從65歲降至60歲。
但自20世紀(jì)90年代以來，隨著人口老齡化和經(jīng)濟(jì)全球化，法國社會保障體系越來越難以為繼。一方面，政府要承受由此帶來的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面，高福利、高稅收、休假時(shí)間長于工作時(shí)間等，使得法國經(jīng)濟(jì)在全球失去競爭力。
法國政府公布的數(shù)據(jù)顯示，目前法國退休人員約占全國人口的23.8%。每年靠國家舉債支付退休金的退休人員已達(dá)150萬。如果不改革退休制度，法國退休金赤字2018年將達(dá)到423億歐元。屆時(shí)，退休金制度恐因不堪重負(fù)而瓦解。
今年7月13日，法國內(nèi)閣通過退休制度改革法案草案，將法定退休年齡從目前的60歲延長至62歲，將可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲，將交納退休金的年限提高到41年。
民眾為何拒絕改革
法國退休制度必須進(jìn)行改革已經(jīng)成為大多數(shù)人的共識，但由于這項(xiàng)改革涉及每個(gè)人的切身利益，因此難度很大。從1995年以來，法國政府每次提出退休制度改革方案都受到反對黨和工會組織的反對，多次引發(fā)爭議和社會動蕩，最終無法進(jìn)行下去。
這次改革方案公布后，又立即引起法國各大工會和反對黨強(qiáng)烈不滿。主要反對黨社會黨認(rèn)為，這一改革“非常不公正”，它侵犯了參加工作時(shí)間早、工作強(qiáng)度大的工人階層的利益。
8月長假結(jié)束后，法國反對黨和工會迄今組織了6次全國性跨行業(yè)罷工游行，參與人數(shù)一次比一次多，最多時(shí)高達(dá)350萬人。根據(jù)上月公布的民調(diào)結(jié)果，半數(shù)法國人認(rèn)為應(yīng)該改革退休制度，但約七成法國人對政府提出的改革法案感到不滿。
在巴黎，一名示威者對記者說：“法國失業(yè)率居高不下，許多年輕人找不到工作，政府卻還要讓年紀(jì)大的人延長退休年齡。”
政府改革態(tài)度堅(jiān)定
面對持續(xù)不斷的抗議活動，法國政府堅(jiān)持推行退休制度改革的態(tài)度仍然堅(jiān)定。法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊認(rèn)為，退休制度改革十分重要，法國會將這項(xiàng)改革堅(jiān)定地推行下去。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會秩序同樣重要，并呼吁有關(guān)方面保持冷靜，采取更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
由于擔(dān)心出現(xiàn)社會動蕩，法國《費(fèi)加羅報(bào)》23日公布的民調(diào)顯示，56%的民眾認(rèn)為議會最終投票結(jié)束后，抗議活動也應(yīng)告一段落。但一些較為激進(jìn)的工會組織仍采取強(qiáng)硬態(tài)度，表示將繼續(xù)進(jìn)行示威活動。
從政治層面看，法國退休制度改革紛爭也是一場政府與反對黨和工會之間的博弈。目前距離2012年總統(tǒng)選舉還有一年多時(shí)間，反對黨致力于利用這次社會風(fēng)潮鞏固“民眾代言人”身份，在大選中爭取有利地位。目前，爭取輿論和民意的支持已經(jīng)成為政府和各反對黨的首要目標(biāo)。