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        健全拆遷制度比書記縣長免職更重要
        2010-10-21   作者:魏文彪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
         
        【字號
            宜黃縣發(fā)生被拆遷戶自焚事件,造成極其惡劣社會影響,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的該縣縣委書記邱建國與縣長蘇建國被雙雙免職。但是正如有網(wǎng)友指出的,由于領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致發(fā)生拆遷戶自焚這樣惡劣的事件,該縣縣委書記與縣長僅被免職,處罰顯然過輕,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)給予其更為嚴(yán)厲的處罰。
          還需看到的是,邱建國和蘇建國兩人被免職出現(xiàn)在被拆遷戶自焚事件發(fā)生與當(dāng)事居民死亡之后,盡管相關(guān)官員受到一定的處罰,但當(dāng)事居民已經(jīng)因?yàn)閺?qiáng)制拆遷事件付出了生命。所以筆者認(rèn)為,更為重要的是要通過健全制度防范類似事件的再發(fā)生,避免群眾生命因?yàn)閺?qiáng)制拆遷再次受到損傷,而不是僅在事件發(fā)生后對相關(guān)官員作出處罰。近些年被拆遷戶自焚事件的一再發(fā)生以及過后再處罰相關(guān)官員的怪圈,也警示唯有健全有關(guān)拆遷制度,才能從根本上減少被拆遷戶激烈維權(quán)現(xiàn)象發(fā)生,最大限度地維護(hù)生命尊嚴(yán)。
          包括宜黃縣拆遷自焚事件在內(nèi)諸多被拆遷戶過激維權(quán)事件的發(fā)生,很大程度上都是因拆遷雙方難以就補(bǔ)償價格達(dá)成協(xié)議情形下實(shí)施強(qiáng)制拆遷造成的。所以,要避免類似宜黃縣這樣的拆遷自焚事件再發(fā)生,有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以市場價格為標(biāo)準(zhǔn)明確制訂拆遷補(bǔ)償價格,并且禁止在雙方未達(dá)成協(xié)議情形下實(shí)施強(qiáng)制拆遷。由于拆遷補(bǔ)償價格以市場價格為依照制訂公平合理,所以更容易獲得被拆遷戶的認(rèn)可,拆遷雙方也就更易達(dá)成協(xié)議,這樣也就能最大限度地減少強(qiáng)制拆遷以及因此引發(fā)的過激維權(quán)事件發(fā)生。
          近些年來一些地方頻繁出現(xiàn)強(qiáng)制拆遷行為,最為根本原因是地方政府能夠通過拆遷獲得巨大的利益。對于一些地方政府而言,唯有幫助拆遷方順利實(shí)施拆遷,土地出讓才能更為順利地進(jìn)行;拆遷方以盡可能低的價格實(shí)施拆遷,政府才能獲得更高的土地出讓收益。所以,部分地方政府在拆遷工作中放棄公正仲裁立場,傾向于片面維護(hù)拆遷方利益,甚至直接組織公權(quán)部門幫助拆遷方實(shí)施強(qiáng)制拆遷。也正因如此,唯有通過制度設(shè)計(jì)截斷地方政府與拆遷之間的利益關(guān)聯(lián),破除地方政府奉行的土地財政策略,才能從根本上杜絕在雙方未達(dá)成拆遷協(xié)議情形下實(shí)施強(qiáng)制拆遷現(xiàn)象出現(xiàn),才能最大限度地避免被拆遷戶過激維權(quán)事件發(fā)生,在更大程度上促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。
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