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        提發(fā)展 五中全會淡化GDP目標
        2010-10-19   作者:王羚  來源:第一財經(jīng)日報
         

            更加重視民生,更加重視社會目標,昨日閉幕的十七屆五中全會為今后五年中國的發(fā)展定下了基本路徑。專家認為,這表明中國政府在未來五年的規(guī)劃中將淡化經(jīng)濟目標,轉(zhuǎn)而強調(diào)社會目標,強調(diào)增長和分享的平衡。
          值得注意的是,此前的多次會議主要提出 “經(jīng)濟增長方式”的轉(zhuǎn)變,而此次會議提出要加快“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。專家表示,從“增長方式的轉(zhuǎn)變”到“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”,不僅僅是字面的改變。

          民生規(guī)劃

          昨日審議通過的“十二五”規(guī)劃建議稿確定了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設(shè)明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展,綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高,人民物質(zhì)文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。
          對比十六屆五中全會提出的“2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”等具體目標,可以發(fā)現(xiàn),這次全會沒有提及具體的發(fā)展數(shù)據(jù),而是更加注重民生問題,更加注重社會目標的實現(xiàn)。
          “十二五”規(guī)劃本來就是個民生規(guī)劃,這是跟過去歷次規(guī)劃不同的地方,也是中國戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史轉(zhuǎn)型——過去更加重視發(fā)展,更加重視速度,現(xiàn)在是更加注重民生,更加注重質(zhì)量。”國家信息中心一位不愿透露姓名的專家告訴《第一財經(jīng)日報》。
          在民生方面,全會特別強調(diào),要著力保障和改善民生,逐步完善基本公共服務體系,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
          中國社會科學院宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶分析,從全會公報來看,經(jīng)濟目標確實被淡化,而社會目標被提到重要位置。
          改革開放三十年來,中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,年均GDP增長率接近10%,但過分強調(diào)效率、過分重視GDP增長也帶來許多負面問題,主要表現(xiàn)為增長和分享的不平衡。
          “‘十二五’規(guī)劃作為對過去傳統(tǒng)發(fā)展方式的一種反思,就是要加強我們短腿的方面,用更多的社會性目標來約束和考核各級政府。”張曉晶說。

          小康還有多遠?

          中共十六大提出了要在2020年實現(xiàn)全面小康的要求。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國國際金融有限公司董事長李劍閣的解讀,全面小康包括發(fā)展的連貫性、協(xié)調(diào)性、公平性和可持續(xù)性等。
          專家分析,“十二五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟目標,強調(diào)社會目標,其中一個原因可能來自實現(xiàn)全面小康的壓力。
          上述匿名專家表示,現(xiàn)在離2020年全面實現(xiàn)小康只有短短十年的時間,尤其在民生各項指標上,實現(xiàn)目標的壓力還很大。
          “至于GDP,本來就不是個越高越好的指標。而且從目前的發(fā)展趨勢來看,不用強調(diào)也會有較高的增速。規(guī)劃不提GDP增速也說明了唯GDP的政績觀念在發(fā)生轉(zhuǎn)變。”這位專家分析。
          張曉晶也表示,全面小康不是一個簡單的GDP數(shù)據(jù)能夠代表的,還包括各種社會性指標,比如老百姓的幸福指數(shù)等等。
          全會在談及下一步發(fā)展目標時,提出要“更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義”。
          “目前存在著過去30多年積累的問題,已經(jīng)到了刻不容緩的地步。‘十二五’期間是解決問題的一個很好的機會窗口期,越往后壓力就越大。無法再拖,再拖就沒有機會了。”張曉晶稱。
          他表示,只有增長沒有分享的發(fā)展是沒有意義的,也是不可持續(xù)的。
          “過去我們的發(fā)展只有經(jīng)濟數(shù)據(jù),而忽視了人的需要、人的福利。現(xiàn)在的目標就是要回到‘人’上。這也是包容性增長的目標。”張曉晶說。
          鑒于目前世界各國尚沒有完全走出金融危機的陰影,外部需求將持續(xù)不振。在經(jīng)濟發(fā)展方面,全會提出,要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,建立擴大消費需求的長效機制,加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。
          而通過收入分配改革等一系列舉措來實現(xiàn)居民增收是擴大內(nèi)需的一個重要前提。由此來看,民生與發(fā)展,確實是“十二五”規(guī)劃中兩大關(guān)鍵點,二者互促互榮,才能有助于實現(xiàn)全面小康的目標。

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