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    VISA對(duì)銀聯(lián)的動(dòng)作升級(jí)到了世貿(mào)組織(WTO)。世貿(mào)組織日前公布了美投訴中國(guó)銀聯(lián)壟斷一案的具體內(nèi)容，該投訴稱(chēng)中國(guó)對(duì)希望在華提供電子支付服務(wù)的他國(guó)供應(yīng)商設(shè)置了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。但專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)并未違背加入世貿(mào)組織承諾，一個(gè)國(guó)家必須有一個(gè)中心發(fā)卡機(jī)構(gòu)。
　　然而，就在VISA對(duì)銀聯(lián)動(dòng)作升級(jí)之時(shí)，美國(guó)另一發(fā)卡機(jī)構(gòu)——萬(wàn)事達(dá)卡公司，卻積極向中國(guó)銀聯(lián)示好。萬(wàn)事達(dá)卡公司與中國(guó)銀聯(lián)日前宣布，雙方已就有關(guān)業(yè)務(wù)合作簽署備忘錄。雙方將建立一個(gè)討論平臺(tái)，商討包括在線(xiàn)結(jié)算合作在內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)合作計(jì)劃。
　　專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)兩大發(fā)卡機(jī)構(gòu)的“一打一拉”，根本目的還是覬覦中國(guó)潛力巨大的信用卡市場(chǎng)。據(jù)萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織日前發(fā)布的預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2020年擁有8億至9億張信用卡發(fā)行規(guī)模，屆時(shí)將首度超過(guò)美國(guó)成為全球最大信用卡發(fā)行國(guó)。這應(yīng)該是美國(guó)貿(mào)易的真正目的。
　　在呈遞給WTO的文件中，美國(guó)貿(mào)易代表署認(rèn)為，中國(guó)違背了其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所作出的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的承諾。對(duì)此，商務(wù)部的書(shū)面表態(tài)為，“中方認(rèn)為，我有關(guān)銀行卡電子支付的措施是符合我世貿(mào)承諾的。中方將仔細(xì)研究美方提起的兩項(xiàng)磋商請(qǐng)求，并根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序進(jìn)行妥善處理。”商務(wù)部表示，有10天的時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)；磋商期為60天。磋商結(jié)束后，美國(guó)可以向WTO請(qǐng)求成立爭(zhēng)端解決小組。
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育指出，從加入世貿(mào)組織的條款來(lái)看，中方做法并沒(méi)有違背WTO承諾，一個(gè)國(guó)家必須有一個(gè)中心發(fā)卡機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，人民幣支付卡業(yè)務(wù)在中國(guó)入世議定書(shū)附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第2條最惠國(guó)豁免清單》中是劃入“銀行及其它金融服務(wù)”項(xiàng)目下的，“按照減讓表的精神，列舉的是在中國(guó)對(duì)內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)管制內(nèi)容之外專(zhuān)門(mén)針對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的限制，這份清單中沒(méi)有列舉出來(lái)的規(guī)則，不等于內(nèi)資機(jī)構(gòu)必須遵守而外資機(jī)構(gòu)不須遵守。如果美方這樣理解，那就很荒唐了。”梅新育說(shuō)。
　　而且，有專(zhuān)家認(rèn)為，雖以違背自由市場(chǎng)原則投訴，但VISA的事實(shí)壟斷地位讓這一投訴顯得蒼白無(wú)力。在當(dāng)前的電子支付市場(chǎng)中，“VISA”、“萬(wàn)事達(dá)”、“運(yùn)通”、“大萊”和“JCB”這全球五大發(fā)卡機(jī)構(gòu)，前四家均為美國(guó)機(jī)構(gòu)。美國(guó)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)已在全球獲得了絕對(duì)的壟斷地位，包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙等在內(nèi)，美國(guó)的VISA和萬(wàn)事達(dá)都居主導(dǎo)甚至壟斷地位。
　　在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，1983年即成立了“財(cái)團(tuán)法人聯(lián)合簽賬卡處理中心”，1984年發(fā)行了本地使用的“聯(lián)合簽賬卡”，“聯(lián)合信用卡”圖案上有一朵漂亮醒目的梅花，也被通俗地稱(chēng)為“梅花卡”。至1989年前后，梅花卡占據(jù)近八成臺(tái)灣信用卡市場(chǎng)，一度形成“梅花獨(dú)放”的局面。但在向外資開(kāi)放市場(chǎng)后，梅花卡品牌迅速萎縮，到2001年，梅花卡市場(chǎng)份額僅剩0.53%。同期，VISA、萬(wàn)事達(dá)的合計(jì)市場(chǎng)份額升至95%。這一前車(chē)之鑒不得不引起我們的警覺(jué)。
　　不過(guò)，值得欣慰的是，與美國(guó)的信用卡巨頭在其他國(guó)家地區(qū)的絕對(duì)壟斷不同的是，中國(guó)銀聯(lián)的快速發(fā)展或?qū)⒋蚱颇壳斑@種寡頭壟斷的市場(chǎng)格局。中國(guó)銀聯(lián)目前已擁有近400家境內(nèi)外成員機(jī)構(gòu)，銀聯(lián)卡受理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸至境外90個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí)，銀聯(lián)還積極推動(dòng)境外發(fā)行銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，目前已有10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)正式在境外發(fā)行了當(dāng)?shù)刎泿诺你y聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。在國(guó)內(nèi)，銀聯(lián)的地位更是難以撼動(dòng)。截至去年底，境內(nèi)聯(lián)網(wǎng)商戶(hù)達(dá)157萬(wàn)戶(hù)，聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)具達(dá)241萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)ATM機(jī)21.5萬(wàn)臺(tái)。
　　對(duì)此，環(huán)球財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)宋鴻兵認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)毫不猶豫建立自己的清算系統(tǒng)，更應(yīng)在全世界范圍內(nèi)大力推銀聯(lián)卡。宋鴻兵解釋?zhuān)�全世界各個(gè)國(guó)家的主要支付系統(tǒng)都是VISA和萬(wàn)事達(dá)兩家壟斷。絕大多數(shù)中國(guó)人不太理解為什么交易系統(tǒng)是萬(wàn)事達(dá)和銀聯(lián)的系統(tǒng)擴(kuò)張和雙方競(jìng)爭(zhēng)，核心在什么地方？在他看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題最要命的是誰(shuí)負(fù)責(zé)清算。清算是金融交易中間最最本質(zhì)和核心的，掌握著所有交易數(shù)據(jù)，這是雙方爭(zhēng)奪的要點(diǎn)。