比爾·蓋茨與沃倫·巴菲特9月29日在北京舉行了一場慈善晚宴。此前有報(bào)道稱，中國部分富豪拒絕參加此次慈善晚宴，而陳光標(biāo)等人則高調(diào)宣布“裸捐”以響應(yīng)蓋茨和巴菲特的慈善倡議。相關(guān)報(bào)道引起網(wǎng)民關(guān)注，發(fā)展中國式慈善事業(yè)的呼聲持續(xù)升溫。一些專家和網(wǎng)民認(rèn)為，可以通過立法、稅收等措施完善我國慈善事業(yè)體制，并鼓勵民間資本從事慈善事業(yè)。
理性對待“裸捐”
網(wǎng)上輿論關(guān)于此次慈善晚宴的關(guān)注度持續(xù)走高，網(wǎng)民態(tài)度漸趨理性，認(rèn)為陳光標(biāo)等人的“裸捐”行為是我國慈善事業(yè)多年發(fā)展和孕育的結(jié)果。
有網(wǎng)民認(rèn)為，正是國內(nèi)不少富人在慈善事業(yè)上表現(xiàn)不佳，甚至不斷陷入“詐捐門”、“拒交門”，才使得宣布“裸捐”的陳光標(biāo)等人受到空前關(guān)注。而提高國人的慈善意識有待于社會整體進(jìn)步，非強(qiáng)捐所能奏效。慈善的本質(zhì)是一種自愿付出，而非粗暴的道德捆綁。倘若慈善尚無法實(shí)現(xiàn)民間自主、自愿操控，逼捐、勸捐不止，詐捐、作秀不停，無益于推動整體慈善文化。希望陳光標(biāo)等的“裸捐”宣言能夠進(jìn)一步清晰地傳播慈善理念與財(cái)富倫理，由個體標(biāo)桿對整體慈善文化乃至慈善體制進(jìn)行輻射，帶動全社會慈善意識的提高。
環(huán)境有待完善
有網(wǎng)民認(rèn)為，一些慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率和透明度低，損傷捐贈者積極性。還有網(wǎng)民指出，在討論富人為何不愿捐錢時，應(yīng)該反思其他問題，比如慈善單位能否用“管理費(fèi)”為職工買房？慈善單位是否曾貪污善款？
同時，也有網(wǎng)民認(rèn)為，目前對于財(cái)富特別是私有財(cái)富的保障方面做得不夠好，也間接影響了慈善事業(yè)的發(fā)展。如果捐出來一大筆財(cái)富，很多人就會問：這么多錢是怎么來的？這使得“隱富”成了國人最擅長的手法。只有保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的配套制度完善，才能充分激發(fā)富豪們的責(zé)任感和慈善意愿。
制度亟待建立
對于健全我國慈善事業(yè)體制機(jī)制，網(wǎng)民提出了幾點(diǎn)建議：
一是加快慈善立法進(jìn)度，目前正在制定的綜合型、綱領(lǐng)式的慈善法，應(yīng)對慈善機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、管理準(zhǔn)則等進(jìn)一步明確。網(wǎng)民“黃艷”說，目前，一些支持公益捐贈和慈善事業(yè)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策還較為分散，因此不但需要加快制定綜合性、綱領(lǐng)式的慈善法，明確定義慈善行為和法律保障，從總體上明確慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、體系架構(gòu)和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，還應(yīng)確立慈善機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位，明確慈善機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、管理、運(yùn)行的基本準(zhǔn)則等。可以嘗試制定專門的慈善機(jī)構(gòu)法加以明確。
二是設(shè)立合理的稅收調(diào)節(jié)杠桿，簡化程序，完善配套制度。有網(wǎng)民說，現(xiàn)行的可全額扣除個稅的優(yōu)惠僅限于部分類型的捐贈，捐贈機(jī)構(gòu)也被嚴(yán)格限制為少數(shù)幾家，且申報(bào)手續(xù)繁瑣，影響了捐贈的積極性。建議減少對企業(yè)捐贈享受稅收優(yōu)惠的限制性規(guī)定，統(tǒng)一公益捐贈的扣除標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免稅受贈主題范圍，簡化捐贈免稅、退稅程序。對尚未成熟的慈善團(tuán)體落實(shí)減免稅收甚至獎勵政策。研究制定遺產(chǎn)稅、贈與稅、消費(fèi)稅等配套制度，全面鼓勵慈善行為。
三是打破慈善官方壟斷，明確區(qū)分慈善事業(yè)和國家福利政策，鼓勵民間資本從事慈善事業(yè)。社會慈善與國家福利是兩碼事，不應(yīng)混為一談。應(yīng)該放開手腳，放活民間慈善資本，為慈善事業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。
四是以多種方式加強(qiáng)對受贈主體及使用捐贈財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督。可以借鑒的方法有：慈善機(jī)構(gòu)提供年度報(bào)表，審計(jì)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況并對違規(guī)行為給予嚴(yán)厲處罰，引進(jìn)民間專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，鼓勵其進(jìn)行各種“負(fù)面排行”，比如籌款回扣率排行、劣等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪水排行等。盡快制定對慈善機(jī)構(gòu)的考量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括董事會管理職能、目標(biāo)、項(xiàng)目、信息、財(cái)政資助、資金使用、年度報(bào)告、職責(zé)、預(yù)算等，并每年定期向社會公布對全國慈善機(jī)構(gòu)的測評結(jié)果。