核心提示：整個(gè)燃?xì)馐袌?chǎng)的形態(tài)正由過(guò)去的資源為王轉(zhuǎn)為渠道為王，城市專營(yíng)權(quán)將成為控制市場(chǎng)的關(guān)鍵。中石油希望通過(guò)控制城市燃?xì)夤荆瑢?shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)燃?xì)馐袌?chǎng)的完全“掌控”。
9月20日深圳方面消息證實(shí)，中石油集團(tuán)在深圳大鏟島LNG項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱大鏟島項(xiàng)目）選址正式被否，需另行選址。
近段時(shí)間，包括中石油在內(nèi)的石油央企與廣東地方正因燃?xì)夤芫W(wǎng)控制權(quán)進(jìn)行著激烈的博弈，使得大鏟島項(xiàng)目的進(jìn)程頗為引人關(guān)注。
“大鏟島位于海運(yùn)交通要道，這個(gè)項(xiàng)目建成后一旦發(fā)生事故將對(duì)當(dāng)?shù)睾＿\(yùn)交通等產(chǎn)生重大的影響；此外招商局也對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有意見，多重因素下（項(xiàng)目選址）被否決很正常。”有深圳地方人士稱。
然而這并不影響中石油正在打造的“燃?xì)獾蹏?guó)”，依托獨(dú)有的管網(wǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，中石油正將觸角伸向天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)角落，并借此搶食日漸擴(kuò)大的中國(guó)燃?xì)馐袌?chǎng)蛋糕。
8月9日公布的昆侖能源中報(bào)顯示，今年上半年該公司股東利潤(rùn)達(dá)12.47億港元，較去年同期增長(zhǎng)294.39%——昆侖能源是中石油旗下三家負(fù)責(zé)天然氣銷售的公司之一，9月8日剛剛獲得中石油旗下大連LNG項(xiàng)目。
大鏟島受挫大鏟島項(xiàng)目是2008年11月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目選址在深圳大鏟灣南端的大鏟島，總占地面積33.48平方公里。根據(jù)原定規(guī)劃，該項(xiàng)目建成后將具備接收300萬(wàn)噸/年進(jìn)口LNG的能力，是西氣東輸二線的重要配套工程，起到應(yīng)急調(diào)峰作用。
有中石油西氣東輸管道公司人士介紹，作為應(yīng)急調(diào)峰站，它將為中石油調(diào)劑廣東燃?xì)庀M(fèi)起到關(guān)鍵作用：在西氣東輸二線資源緊張的情況下，中石油可以通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目將進(jìn)口資源輸入廣東管網(wǎng)，以滿足市場(chǎng)需求；在市場(chǎng)日需求出現(xiàn)峰谷差時(shí)，中石油可以通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的儲(chǔ)存和釋放。
“今年年初氣荒時(shí)，正是通過(guò)上海LNG接收站，我們才得以將9000萬(wàn)立方米進(jìn)口天然氣輸往上海管網(wǎng)，從而保證了上海、乃至華東地區(qū)居民的用氣。大鏟島項(xiàng)目與上海LNG項(xiàng)目的作用一樣。”上述中石油西氣東輸管道公司人士稱。
然而交通部、深圳市、特別是招商局集團(tuán)并不這樣認(rèn)為。
在它們看來(lái)，中石油的選址將給深圳西部港區(qū)，尤其是大鏟灣、赤灣及蛇口的正常海運(yùn)物流埋下“炸彈”，甚至可能影響整個(gè)珠江口水域的運(yùn)營(yíng)和開發(fā)。
據(jù)了解，大鏟島處于深圳西部港區(qū)的珠江出海口咽喉，那里不但航道眾多，而且比鄰大鏟灣、赤灣、蛇口等多個(gè)集裝箱碼頭，是深圳物流業(yè)發(fā)展最迅速的地區(qū)。
以招商局為例，該公司上半年港口項(xiàng)目共完成集裝箱吞吐量2493.3萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)22.5%，其中內(nèi)地港口項(xiàng)目完成集裝箱吞吐量2191.6萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)24.6%，深圳西部港區(qū)完成吞吐量556.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)31.7%。
“一旦（大鏟島項(xiàng)目）發(fā)生事故，將迫使這里的物流運(yùn)輸完全停頓；即便正常情況下，LNG船舶裝卸時(shí)，也要求在船舶前后1500米、左右500米的周邊海域設(shè)立安全警戒區(qū)，清空警戒區(qū)內(nèi)所有船舶，這勢(shì)必也將影響相關(guān)集裝箱碼頭的運(yùn)營(yíng)。”上述深圳地方人士坦言。
雙方出發(fā)點(diǎn)的不同，導(dǎo)致大鏟島項(xiàng)目自籌劃伊始，就處于緊張的交鋒中。
8月2日、3日，國(guó)家能源局組織專家聽取中石油關(guān)于“通航安全評(píng)估、通航管制影響、應(yīng)急方案及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定”等十大問(wèn)題的澄清匯報(bào)。會(huì)上，中石油委托的國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)所做的研究成果和咨詢意見，被專家組駁以“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真甚至存在明顯錯(cuò)誤”和“不符合中國(guó)國(guó)情”。
隨之，這個(gè)項(xiàng)目選址被專家組正式否決，中石油不得不另行選址。
深圳LNG博弈雖然多位大鏟島項(xiàng)目評(píng)審專家都否認(rèn)該項(xiàng)目遭否決與最近廣東與石油央企的矛盾有關(guān)，但當(dāng)?shù)啬茉雌髽I(yè)在地方政府的支持下正在挑戰(zhàn)石油央企在燃?xì)忸I(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位卻是不爭(zhēng)的事實(shí)（詳見本報(bào)8月7日《兩個(gè)管網(wǎng)鬧廣東》和9月8日《燃?xì)怆姀S的夾板氣》）。
“燃?xì)夤⿷?yīng)的壟斷局面已經(jīng)制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油央企說(shuō)漲價(jià)就漲價(jià)更令當(dāng)?shù)仉姀S等下游用戶不滿，當(dāng)?shù)卣诨I劃如何利用市場(chǎng)爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。”有知情者透露。
據(jù)他透露，除此前廣東省政府成立具有壟斷性質(zhì)的廣東天然氣管網(wǎng)公司外，深圳市政府正在籌劃謀奪擬建的深圳LNG項(xiàng)目控股權(quán)。
目前落戶深圳的LNG項(xiàng)目共有三個(gè)，即已投產(chǎn)的大鵬LNG項(xiàng)目和規(guī)劃中的深圳LNG項(xiàng)目、大鏟島項(xiàng)目。
其中深圳LNG項(xiàng)目是中海油在深圳設(shè)立的第二個(gè)LNG項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)劃方案今年年初已獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，目前正在進(jìn)行前期的“七通一平”。根據(jù)此前的規(guī)劃，該項(xiàng)目由中海油控股，持有70%股權(quán)，深能源則持有剩余30%股權(quán)。
“然而現(xiàn)在深圳市政府的思路變了，未來(lái)這個(gè)項(xiàng)目可能是深能源和深圳燃?xì)飧髡?0%股權(quán)，而中海油持股40%，這樣一來(lái)，深圳地方利益就可以在天然氣的供應(yīng)與價(jià)格上擁有更大話語(yǔ)權(quán)。”上述知情者說(shuō)：“大鏟島項(xiàng)目也一樣，雖然鑒于它是西氣東輸二線的配套工程，地方利益不大可能擁有項(xiàng)目股份，但地方的聲音仍然需要重視。”
“燃?xì)獾蹏?guó)”夢(mèng)大鏟島項(xiàng)目受挫，并未對(duì)中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏打造“燃?xì)獾蹏?guó)”的構(gòu)想產(chǎn)生沖擊。
因?yàn)橹惺驼莆罩鴩?guó)內(nèi)70%以上的天然氣資源、更掌握著國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)天然氣管網(wǎng)，這令它有足夠的籌碼對(duì)抗地方阻力——畢竟我國(guó)天然氣消費(fèi)量在不斷飆升，到2020年它將在我國(guó)能源消費(fèi)中占據(jù)8%的份額，而目前只有4%左右。
據(jù)了解，2009年我國(guó)天然氣總產(chǎn)量為854億立方米，其中中石油的產(chǎn)量即達(dá)680億立方米，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量近80%，2009年末全國(guó)天然氣管道總里程為3.8萬(wàn)公里，而其中90%屬于中石油。
“過(guò)去中石油是將資源送往門站，交由地方燃?xì)夤痉咒N，可現(xiàn)在它開始大力拓展城市的分銷，這讓過(guò)去稱霸城市燃?xì)馐袌?chǎng)的民營(yíng)企業(yè)痛苦不堪。”有中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)高層說(shuō)。
這正是蔣潔敏與馬富才等前任中石油高層的差別，蔣希望通過(guò)控制城市燃?xì)夤荆瑢?shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)燃?xì)馐袌?chǎng)的完全“掌控”。
“我國(guó)天然氣市場(chǎng)正在不斷做大，隨著發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)的形態(tài)將由過(guò)去的資源為王轉(zhuǎn)為渠道為王，城市專營(yíng)權(quán)將成為控制市場(chǎng)的關(guān)鍵。”有中石油總部人士解釋說(shuō)：“雖然現(xiàn)在由于政策性因素，資源價(jià)格還不理想，但隨著市場(chǎng)化程度的提高，遲早將實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格的市場(chǎng)化”。
5月20日，蔣潔敏表示，天然氣是中石油的主營(yíng)業(yè)務(wù)，未來(lái)10年天然氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)將占公司油氣產(chǎn)量當(dāng)量的50％，而2009年僅占公司油氣當(dāng)量的30%左右。
為了實(shí)現(xiàn)“帝國(guó)夢(mèng)”，中石油一方面投巨資開發(fā)上游資源，另一方面搭建昆侖能源、昆侖燃?xì)夂屠鎏烊粴馊齻�(gè)天然氣銷售平臺(tái)，分兵逐鹿各天然氣細(xì)分市場(chǎng)：其中昆侖能源未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展天然氣銷售及管道建設(shè)業(yè)務(wù)，特別是液化天然氣、壓縮天然氣業(yè)務(wù)；昆侖燃?xì)鈩t主要拓展城市燃?xì)怃N售；而昆侖天然氣則承擔(dān)壓縮天然氣等車用燃?xì)怃N售業(yè)務(wù)。
由于有資源做后盾，昆侖燃?xì)庠趪?guó)內(nèi)攻城略地，無(wú)往不利。“目前，業(yè)務(wù)主要分布在北京、天津、河北、山東、河南、江蘇、安徽、浙江等20多個(gè)省、市、自治區(qū)，覆蓋近100座城市，供氣能力達(dá)50億方以上，擁有全資子公司、分公司、控股公司、參股公司100多個(gè)。”昆侖燃?xì)庠谄渚W(wǎng)站上稱。
而過(guò)去擁有城市燃?xì)夥咒N權(quán)的民營(yíng)企業(yè)因?yàn)闆](méi)有資源不得不逐漸退出這個(gè)領(lǐng)域，即便是新奧、百江等已具規(guī)模的民營(yíng)燃?xì)馄髽I(yè)也不得不尋求與中石油的合作。