在膠著長達4個月之久后，遭遇美方政治阻力的鞍鋼啃下了這塊“硬骨頭”。鞍鋼集團15日宣布，正式在北京與美、意、日等合作伙伴簽署《合資公司運營協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，鞍鋼在第一鋼廠項目中將持有14%股權(quán)。這一項目成為中國鋼企在美國參與投資建設(shè)的首個鋼鐵生產(chǎn)項目。這標志著突破來自美國國內(nèi)部分議員的質(zhì)疑之聲，中國鋼鐵企業(yè)赴美投資進入實質(zhì)性操作階段。
業(yè)內(nèi)人士認為，鞍鋼為中國鋼鐵企業(yè)開拓海外市場提供了新的范本。但是這僅僅是“第一步”，相對于國內(nèi)的投資，外國不同的法律、文化和競爭者，加上變化的市場需求，鞍鋼海外投資設(shè)廠項目的后期發(fā)展還有待觀察。
鞍鋼首個項目持股14%
“此次投資為正常的商業(yè)投資項目，相關(guān)的阻力會隨著項目的正常進展而消失，目前這個投資項目已經(jīng)向美中兩國相關(guān)部門申請并獲得批準。”鞍鋼總經(jīng)理張曉剛在15日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他同時表示，鋼廠的長期原材料供貨協(xié)議和多年度銷售協(xié)議已經(jīng)落實。
根據(jù)《合資協(xié)議》，鞍鋼在第一鋼廠項目中將持有14%股權(quán)。同時也將成為美國鋼發(fā)展公司董事會成員之一，并提供美國鋼發(fā)展公司技術(shù)和設(shè)備包的特定部分。而美國鋼發(fā)展公司董事長兼CEO John Correnti在發(fā)布會上透露，鞍鋼在整個大項目中持股比例不會超過20%。
根據(jù)新聞發(fā)布會上的介紹，目前，美國鋼發(fā)展公司建設(shè)第一座螺紋鋼廠所需的環(huán)保和其它許可證已經(jīng)落實。該鋼廠位于美國密西西比州阿默利地區(qū)，第一個鋼廠投資1.68億美元，鞍鋼占14%的股份。而鋼廠的前期建設(shè)工作已經(jīng)完成，年產(chǎn)能達33萬噸，而美國一年的螺紋鋼需求達900萬噸，估計將于2012年三季度正式投產(chǎn)。
實際上，由于美國境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資快速增加，鞍鋼投資螺紋鋼廠是很好的機會。“此前，美國內(nèi)螺紋鋼需求每年達900萬噸而美國內(nèi)產(chǎn)能只有700萬噸，有近200萬噸的需求需從韓國、土耳其進口。”John Correnti說：“但金融危機后下滑至650萬噸，相信隨著市場的好轉(zhuǎn)，美國螺紋鋼市場將在2012年和2013年回升到此前的水平。”
對于項目后期發(fā)展計劃，張曉剛表示，與美國鋼鐵發(fā)展公司的投資項目已經(jīng)啟動第一家鋼廠建設(shè)，未來四個其他項目的投資及合作方式，鞍鋼將以第一個鋼廠項目的合作效果及經(jīng)濟效益作為考慮的基礎(chǔ)，同時也要看此次合作團隊的運營模式。
鞍鋼設(shè)廠“一波三折”
“我感到很費解，美國是一個成熟的市場經(jīng)濟國家，為什么還是會把政治和經(jīng)濟混淆起來？”張曉剛此前接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家專訪時曾發(fā)出這樣的感嘆。
實際上，鞍鋼此次設(shè)廠過程可謂“一波三折”。
今年5月，鞍山鋼鐵集團公司與美國鋼鐵發(fā)展公司簽訂了一份一攬子合作協(xié)議，計劃向美國鋼鐵發(fā)展公司正在建造的一個鋼筋生產(chǎn)項目投資1.75億美元，從而開啟鞍鋼海外投資建廠的帷幕。根據(jù)計劃，鞍鋼在總投資額中的占比不到20%。這樣一個看似簡單的商業(yè)投資行為，卻因為美國國會鋼鐵行業(yè)議員小組的50名成員的聯(lián)名信而被炒得“沸沸揚揚”。上述成員在7月初給美國財政部長蓋特納的“聯(lián)名信”中，要求美國外資審議委員會調(diào)查鞍鋼在其與美國鋼鐵發(fā)展公司合資公司中的投資，是否可能妨害美國的國家安全，這一要求得到了美國鋼鐵協(xié)會的支持。
針對是否會“威脅到國家安全”，雙方展開了長達四個月之久的“口水戰(zhàn)”。
美國鋼鐵發(fā)展公司在此之后特別發(fā)布聲明稿“力挺”鞍鋼，并指出，由于新的工廠產(chǎn)出占整體美國鋼筋市場的比例不到0.3%，很難合理解釋鞍鋼投資會引發(fā)國家安全疑慮。隨后，中國鋼鐵協(xié)會負責(zé)人也發(fā)布反對聲音。而這種“泛政治化”的傾向，也同時引起了我國商務(wù)部的重視。
“走出去”還需謹慎和智慧
“我的鋼鐵”網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認為，一方面國內(nèi)產(chǎn)能過剩，中國鋼材產(chǎn)品有很大比例依賴于出口。但是最近幾年尤其是金融危機以來，國外頻繁發(fā)起對中國鋼材產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，讓鋼材出口難度加大。另一方面，國內(nèi)鋼企2003年以來一直受資源緊缺的制約，進口鐵礦石價格年年攀升，成本壓力不斷增大。內(nèi)憂外患之下，將一部分產(chǎn)能布局到國外，既是當(dāng)前形勢倒逼的結(jié)果，也是鋼企做大做強的內(nèi)在需求。
當(dāng)然，中國鋼企的國際化戰(zhàn)略并非一帆風(fēng)順。2007年10月，寶鋼集團與巴西鐵礦石供應(yīng)商淡水河谷公司合資組建的寶鋼CSV鋼鐵公司，在巴西圣埃斯皮里圖州首府維多利亞市舉行了揭牌儀式，成為中國投資海外的首個鋼廠。但是兩年后，這項投資計劃宣告失敗。外界分析，一方面由于巴西當(dāng)?shù)貙氫撎岢龅臈l件太高，無法承受。另外，2008年爆發(fā)的金融危機使全球鋼鐵需求放緩，也可能是項目失敗的又一原因。
另外，中國企業(yè)國際化人才不足，海外用戶基礎(chǔ)薄弱的問題，也成“走出去”的瓶頸。由于中國鋼鐵下游企業(yè)尚未實現(xiàn)國際化經(jīng)營，相對于日韓鋼鐵企業(yè)，中國鋼廠的海外用戶基礎(chǔ)較差，影響海外鋼廠投資信心。
“目前我國鋼鐵行業(yè)仍以高爐流程為主，美國鋼鐵發(fā)展公司在電爐短流程方面工藝和裝備水平很高，鞍鋼可以通過和該鋼廠的合作，學(xué)習(xí)和借鑒短流程電爐工藝并發(fā)展創(chuàng)新。”“我的鋼鐵”網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，據(jù)了解，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，鞍鋼和美國鋼發(fā)展公司的合作，除了建設(shè)并運營四座螺紋鋼廠，還將同時建設(shè)并運營一座生產(chǎn)電工鋼和硅鋼的生產(chǎn)廠。
河北省冶金行業(yè)資深人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，從鞍鋼在美國設(shè)廠經(jīng)歷的過程可以看出，一方面是美國在貿(mào)易保護方面已經(jīng)越來越嚴重，同時也證明這個項目外存在著非常強勁的競爭對手，而他們不會善罷甘休，相信未來還有很多困難和阻力。另一方面，對于一個老國企向海外投資設(shè)廠，還會面臨不同的法律、文化和市場變動帶來的巨大風(fēng)險。
“這究竟是不是一個美味的大蛋糕，還要時間的檢驗。”上述人士表示。