正在天津舉行的第四屆“夏季達(dá)沃斯論壇”，跨國公司和有關(guān)專家再次將視線聚焦于中國的投資環(huán)境。觀點(diǎn)交鋒之后，中國投資環(huán)境的整體圖景也漸次清晰，不少外企已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國市場競爭的激烈性不會(huì)逆轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，以積極的態(tài)度尋找成長空間才是繼續(xù)立足于中國市場的當(dāng)務(wù)之急。
爭論基調(diào)漸趨緩和 冀望加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
期待跨國公司高管就中國投資環(huán)境展開激烈爭論的CNBC主持人杰夫·卡特莫爾似乎有些失望，由他在“夏季達(dá)沃斯論壇”上主持的有關(guān)中國投資環(huán)境的電視辯論中，眾嘉賓雖有觀點(diǎn)交鋒，但整體表現(xiàn)理性而平靜。
這位主持人的提問匯集了海外媒體和輿論對中國投資環(huán)境的批評言論，猶如是對中國投資環(huán)境的一次集中指責(zé)。
雖然問題尖銳，但答者似乎有意避其鋒芒。可口可樂太平洋集團(tuán)總裁耿卓棟說，可口可樂收購中國匯源果汁的確因中國的否決而以失敗告終，這個(gè)并購對我們很重要，我們本來以為會(huì)被批準(zhǔn)，我們雖然公開表示過失望，但是現(xiàn)在回想起來，我們只能摸索前行。如果規(guī)則是這樣的，我們要了解實(shí)際情況，因此非常希望中國的有關(guān)法規(guī)能夠更加明確。
通用電氣國際業(yè)務(wù)總裁兼首席執(zhí)行官費(fèi)迪南多·貝加利·法爾科在電視辯論中澄清說，“有外國媒體關(guān)于通用電氣負(fù)責(zé)人表示中國投資環(huán)境惡化的報(bào)道，是被媒體斷章取義地誤解了。”他指出，中國演變成為一個(gè)工業(yè)大國的過程勢必引來更激烈的競爭，這使一些外資企業(yè)的經(jīng)營更加困難，但這并不是說中國的投資環(huán)境在惡化。
法爾科表示，中國生產(chǎn)力成本上升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，歐洲國家的發(fā)展也經(jīng)歷了類似的成本上升過程。而跨國公司的決策不會(huì)只看成本方面，通用電氣永遠(yuǎn)不會(huì)以勞動(dòng)力成本來衡量投資的標(biāo)準(zhǔn)，通用更看重的是中國日益成熟的市場和創(chuàng)新的技術(shù)。
針對政府采購問題，參與辯論的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，政府采購照顧本土企業(yè)在全世界是公開的秘密，美國也一樣。尤其是國際金融危機(jī)后，一些國家出臺(tái)政策要求率先采購本土產(chǎn)品。他指出，雖然中國目前還不是WTO《政府采購協(xié)議》成員，但中國正積極努力進(jìn)行談判，一旦談判形成條款，中國會(huì)遵守。
賈康也認(rèn)為中國在招商引資中確實(shí)存在一些不規(guī)范行為，一些地方對外資還存在“開門迎客，關(guān)門打狗”現(xiàn)象。但總體上，中國的投資環(huán)境是好的，對待外資也是友好的，很多地方對外資仍有特定的優(yōu)惠政策，如一些地方政府會(huì)提供土地優(yōu)惠。
有外資企業(yè)建議，未來中國應(yīng)該在制度建設(shè)，包括跟商業(yè)有關(guān)的法律規(guī)章制度方面執(zhí)行度和透明度有所加強(qiáng)，來提升中國的投資環(huán)境。例如，在實(shí)施新的法規(guī)前，沿襲公布草案的做法，為各利益相關(guān)方提供提出意見的機(jī)會(huì)；在反壟斷法方面，取消帶有保護(hù)主義色彩的規(guī)定，公布裁定(包括交易批準(zhǔn))，并更詳細(xì)地公布有條件批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)的裁定；建議“在政府采購中，外企在華投資生產(chǎn)的商品算作本土企業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)品”的規(guī)定通過頒布法律法規(guī)的形式，向中央和地方各級政府明確指明。
跨國公司繼續(xù)看好在華投資環(huán)境 有意挺進(jìn)中小城市
在電視辯論中，多位外企高管認(rèn)為，近年來，中國投資環(huán)境確實(shí)出現(xiàn)了一些變化，但這些變化是市場演變的結(jié)果，有關(guān)中國投資環(huán)境惡化的言論是對這種變化的誤讀。
耿卓棟說，一個(gè)基本的事實(shí)是，中國的市場對于任何一個(gè)跨國公司來說都變得越來越重要，正是這些大量的新進(jìn)入者使得中國的市場競爭變得更加激烈。而且，中國的市場是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷演變的，隨著市場的成熟，成本上升是很自然的。跨國公司應(yīng)調(diào)整策略，要在中國打造更高的價(jià)值鏈，要以強(qiáng)大的品牌吸引人才，應(yīng)對日益激烈的人才爭奪。
耿卓棟說，跟很多國家一樣，中國的市場在演變，政策在變化，這些變化都是跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)的。可口可樂愿意與中國未來發(fā)展融為一體，繼續(xù)為中國市場和中國發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
日本連鎖便利店羅森公司總裁兼首席執(zhí)行官新浪剛史甚至認(rèn)為，中國的投資環(huán)境在逐漸變好而不是相反，在零售行業(yè)尤其如此，雖然目前中國仍然有些產(chǎn)品屬國家專賣，如香煙，但這比以前已經(jīng)有很大改善了，禁止外資零售業(yè)銷售的產(chǎn)品非常有限。
他說，雖然北京、上海這些特大城市的競爭很激烈，對外資的渴求程度不如以前，但中國還有眾多中小城市，它們出臺(tái)很多優(yōu)惠政策吸引外資進(jìn)入。
耿卓棟認(rèn)為，中國是一個(gè)很大的國家，有很多省份，它們的發(fā)展情況各不相同，決不能因某個(gè)地方、某個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題而否認(rèn)中國投資環(huán)境改善的事實(shí)。
中國投資環(huán)境愈加公平 外企回歸“國民待遇”是大勢所趨
與會(huì)的中國企業(yè)家和專家認(rèn)為，中國的投資環(huán)境不僅沒有變壞，而是變得更加公平了。
南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院院長助理博文廣說，對于任何一個(gè)國家來說，東道國根據(jù)自身的發(fā)展情況對一些相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整不但是一種自身的權(quán)利，更是世界主要國家的一個(gè)規(guī)律。作為一個(gè)致力于參與國際競爭的企業(yè)來說，都不應(yīng)該苛求東道國的政策特別是有關(guān)先前針對外資的優(yōu)惠政策一直不變，而應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)東道國的種種變化，變化的快與慢對于一個(gè)國際企業(yè)的持久競爭力來說，具有重要的意義。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授孟昊認(rèn)為，中國投資環(huán)境的變化不是變壞了，而是變公平了。“事實(shí)上，多年來很多領(lǐng)域的外資企業(yè)享受了‘超國民待遇’，當(dāng)前狀態(tài)的轉(zhuǎn)變只是向正常‘國民待遇’的回歸，加之中國企業(yè)的不斷強(qiáng)大，加劇了同外資企業(yè)的競爭，外資企業(yè)可能覺得不適應(yīng)。”
中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員馮雷也認(rèn)為，中國國內(nèi)市場環(huán)境越來越趨于公平合理透明，外資不再可能利用中國市場的不成熟而大量獲益。勞動(dòng)力成本的上升是一個(gè)必然的規(guī)律，準(zhǔn)入門檻的提高也是必然的現(xiàn)象，自主創(chuàng)新政策合乎東道國政府的立場。這要看外資企業(yè)如何看待這些因素的變化。“積極的態(tài)度會(huì)給外資企業(yè)帶來大量的市場機(jī)會(huì)”。
堅(jiān)持有利于對外開放的政策 中國再給外企吃“定心丸”
天津市政府一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，溫總理在論壇開幕式上發(fā)言及與企業(yè)家座談時(shí)就投資環(huán)境的多次表態(tài)，無異于給外商吃了一顆“定心丸”。
國務(wù)院總理溫家寶13日在第四屆“夏季達(dá)沃斯論壇”開幕式上致辭說，中國的發(fā)展是開放的發(fā)展，是全面互利的，一切有利于對外開放的政策我們都會(huì)堅(jiān)持下去。中國始終致力于為外商投資企業(yè)創(chuàng)造開放、公平的良好環(huán)境，中國高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已經(jīng)將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高為國家戰(zhàn)略，中國也愿意與世界各國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流與對話。
溫總理重申，所有依照中國法律在中國注冊的企業(yè)都是中國企業(yè)。他們制造的產(chǎn)品都是中國制造，他們研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品也都是中國創(chuàng)造，在中國境內(nèi)注冊的外資企業(yè)都享受國民待遇，同時(shí)中國的政府采購對外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁，平等對待。中國完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)配套能力和穩(wěn)定公平的市場環(huán)境，正在吸引越來越多的跨國企業(yè)到中國投資興業(yè)。目前中國是世界上吸收外資最多的國家之一，全球500強(qiáng)企業(yè)中，已經(jīng)有470多家在中國落戶，截至今年7月底，中國已累計(jì)吸收外資1.05萬億美元，連續(xù)18年居發(fā)展中國家首位。
在與企業(yè)家座談時(shí)，有企業(yè)家向溫總理發(fā)問：最近有人指出，中國的經(jīng)商環(huán)境似乎在惡化，這觀點(diǎn)是因?yàn)樾畔㈠e(cuò)誤呢，還是他們誤解了中國政府相繼出臺(tái)的有關(guān)政府采購和自主創(chuàng)新的有關(guān)文件呢？
溫總理說，外國企業(yè)在中國投資的增長，已經(jīng)說明外國企業(yè)并沒有失去對中國的信心。但是最近議論比較多的是關(guān)于自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和政府采購，這些問題不完全是外國公司的誤解，同我們政策不夠明確也有關(guān)系。其實(shí)這個(gè)問題最關(guān)鍵的是兩句話，一句話是，所有在中國依法注冊的外資企業(yè)都享受國民待遇；第二句話，在自主創(chuàng)新、政府采購和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，我們將一視同仁、平等對待。我們將完善政府的有關(guān)規(guī)定和法規(guī)，同時(shí)，我們將積極參與國際政府采購協(xié)定。